山西省大气污染防治法（山西省大气污染防治法实施细则）

上级人民政府对下级人民政府的大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。第二章　监督管理第九条　县级以上人民政府应当根据本行政区域大气环境质量状况、大气环境承载力和重点大气污染物排放总量控制指标的要求，编制本行政区域大气污染防治规划并组织实施。除国家确定削减和控制排放总量的重点大气污染物外，省人民政府可以根据本省大气环境质量状况和大气污染防治工作的需要，确定本省实行总量削减和控制的其他重点大气污染物。

山西省大气污染防治条例(2018修订)

第一章　总则第一条　为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动，适用本条例。第三条　各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责。

县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，加强大气污染防治资金的监督管理，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，合理规划城市布局，推广利用清洁能源，促进清洁生产，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据县级以上人民政府和有关部门的工作安排做好本辖区的大气污染防治工作。基层群众性自治组织应当协助做好大气污染防治工作。第四条　县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。第五条　企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止和减少大气污染，并对造成的损害依法承担责任。

公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活和消费方式，自觉履行大气环境保护义务。第六条　大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度，由省人民政府制定考核办法。上级人民政府对下级人民政府的大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。第七条　鼓励开展大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究和推广，支持培养和引进大气污染防治专业人才。

鼓励社会资本参与大气污染防治。第八条　机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等，应当加强大气环境保护宣传和教育，普及大气污染防治法律法规和科学知识，增强公众的大气环境保护意识，推动公众参与大气环境保护。第二章　监督管理第九条　县级以上人民政府应当根据本行政区域大气环境质量状况、大气环境承载力和重点大气污染物排放总量控制指标的要求，编制本行政区域大气污染防治规划并组织实施。第十条　省人民政府可以制定严于国家标准的地方大气环境质量标准和大气污染物排放标准；对大气环境问题突出的地区或者区域内的重污染行业，可以决定执行大气污染物特别排放限值。第十一条　省人民政府根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定大气污染防治重点区域，统筹协调区域内的大气污染防治工作。

省人民政府生态环境主管部门会同设区的市人民政府，制定重点区域大气污染防治规划，建立重点区域大气污染联防联控机制，提出重点防治任务和措施，促进区域大气环境质量改善。第十二条　本省实行重点大气污染物排放总量控制制度。

省人民政府应当将国务院下达的重点大气污染物排放总量控制指标分解到设区的市人民政府。设区的市人民政府根据本区域大气环境质量改善需求分解到县（市、区）人民政府。

除国家确定削减和控制排放总量的重点大气污染物外，省人民政府可以根据本省大气环境质量状况和大气污染防治工作的需要，确定本省实行总量削减和控制的其他重点大气污染物。第十三条　本省实行大气污染物排污许可管理制度。

排放工业废气或者国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，以及其他依法实行排污许可管理的排污单位，应当按照国家有关规定取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放大气污染物。未取得排污许可证的，不得排放大气污染物。第十四条　县级以上人民政府在控制重点大气污染物排放总量的前提下，按照有利于总量减少的原则，对重点大气污染物排放总量控制指标实行排污权交易。第十五条　省人民政府生态环境主管部门应当建立大气环境监测制度，完善大气环境质量和大气污染源监测体系。

县级以上人民政府生态环境主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，按照国家有关监测和评价规范，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。

长治市大气污染防治条例

第一章　总 则第一条　为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理。第三条　大气污染防治，应当以改善大气环境质量为目标，遵循以人为本、预防为主、源头治理、规划先行、综合施策、损害担责的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府及有关部门的工作安排，做好大气污染防治工作。第五条　市、县（区）人民政府生态环境主管部门对本行政区域大气污染防治实施统一监督管理。

市、县（区）人民政府其他部门根据各自职责，对大气污染防治实施监督管理。第六条　本市实行大气污染防治目标责任制和考核评价制度。市人民政府对县（区）人民政府的大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公布。第七条　企业事业单位和其他生产经营者承担大气污染防治的主体责任，应当采取措施防止和减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。第八条　公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。第二章　监督管理第九条　本市实行重点大气污染物排放总量控制制度。

市人民政府应当对省人民政府下达的大气污染物排放总量控制指标逐级分解落实到县（区）人民政府。

县（区）人民政府应当将重点大气污染物排放年度总量控制指标分解到排污单位。第十条　市、县（区）人民政府在编制城乡规划等规划时，应当充分考虑本行政区域内自然地貌形态、气象条件，科学规划通风廊道的空间结构和总体布局，以及建筑物密度、高度，保持城市通风廊道畅通。第十一条　市、县（区）人民政府应当建立大气污染防治网格化监督管理制度。按照属地管理、分级负责、条块结合、全面覆盖的原则，科学划分网格单元，明确网格管理对象、管理标准和责任人。第十二条　市、县（区）人民政府生态环境主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。第十三条　排污单位应当建立大气环境保护责任制度，明确相关责任及责任人，并按照有关规定设置大气污染物排放口及其标志。

重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行。

重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。第十四条　有下列情形之一的，市人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人，约谈情况应当向社会公开。

（一）未完成大气环境质量目标的；

（二）大气污染物排放量超过总量控制指标的；

（三）发生重大大气环境污染事故的；

（四）执行国家和省环境保护政策和工作部署不力，致使本地区大气环境问题突出的；

（五）未完成环境保护督察整改任务的。

有前款（一）（二）项情形之一的，还应当暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。第十五条　市、县（区）人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。

市、县（区）人民政府应当制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府生态环境主管部门备案，并向社会公布。

市、县（区）人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。第十六条　大气污染物排放企业应当根据市、县（区）人民政府制定的重污染天气应急预案，制定重污染天气应急响应操作方案，并向所在地的市、县（区）人民政府生态环境主管部门备案。

市、县（区）人民政府启动重污染天气应急预案后，大气污染物排放企业应当及时启动重污染天气应急响应操作方案。

山西省重点工业污染源治理办法

第一条 为加强重点工业污染源治理，全面实现污染物达标排放，保护和改善生活环境与生态环境，根据环境保护法等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称重点工业污染源是指煤炭、火电、冶金、化工、焦化、建材、造纸行业的污染源。第三条 本办法适用于本省行政区域内重点工业污染源的治理。第四条 各级人民政府是重点工业污染源治理的第一责任人，负责领导重点工业污染源治理工作，并根据其所属环境保护行政主管部门对重点工业污染源提出的分类处置意见作出处理决定。

上级人民政府应当对下级人民政府治理重点工业污染源的落实情况进行监督。第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在重点工业污染源治理工作中履行下列职责：

（一）对重点工业污染源治理实施统一监督管理；

（二）组织实施对重点工业污染源的治理工作；

（三）对重点工业污染源进行清查、登记、造册并建立档案；

（四）对重点工业污染源提出分类处置意见；

（五）定期向社会公布重点工业污染源治理信息。第六条 县级以上人民政府发展和改革、经济、国土资源、农业、林业、水利、工商等有关部门，应当在各自职责范围内，负责对重点工业污染源治理实施监督管理。第七条 对列入淘汰名录的高污染生产工艺和设施，有关部门应当严格执行国家和省产业政策，依法予以淘汰。第八条 煤炭、火电、冶金、化工、焦化、建材、造纸企业（以下简称重点工业污染企业）超标排放污染物的，由县级以上人民政府作出限期治理决定。

重点工业污染企业应当分期分批安装污染防治设施，必须于2008年底前实现污染物达标排放。第九条 重点工业污染企业必须严格执行排污许可制度，依法领取排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。

禁止无排污许可证排放污染物。第十条 重点工业污染企业建设项目必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，环境保护设施经验收合格后方可正式投入生产或者使用。第十一条 重点工业污染企业必须保证污染防治设施正常使用，并安装在线监测仪器。

禁止擅自拆除、闲置污染防治设施和在线监测仪器。第十二条 县级以上人民政府有关行政主管部门应当按照产业政策、总量控制和合理布局的要求，严格控制重点工业污染企业建设项目。

下列重点工业污染企业的建设项目不得批准建设：

（一）不符合国家产业政策的；

（二）不符合城市总体规划、环境保护规划要求的；

（三）污染物排放不达标新建、改建、扩建的。第十三条 违反本办法规定，重点工业污染企业逾期未完成限期治理任务的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照环境保护法规定，根据造成的危害后果处以罚款，或者由县级以上人民政府责令停业、关闭。第十四条 违反本办法规定，重点工业污染企业未执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污许可制度的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法处罚。第十五条 违反本办法规定，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照下列规定处罚：

（一）重点工业污染企业故意不正常使用或者擅自拆除、闲置水污染物防治设施、在线监测仪器，排放污染物超过规定标准的，依据水污染防治法的规定责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处以10万元以下罚款；

（二）重点工业污染企业不正常使用或者擅自拆除、闲置大气污染物防治设施、在线监测仪器，排放污染物超过规定标准的，依据大气污染防治法的规定责令停止违法行为并限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款；

（三）重点工业污染企业擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的，依据固体废物污染环境防治法的规定责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款；擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的，处以2万元以上20万元以下罚款。第十六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门及其工作人员未及时发现并处理重点工业污染企业的环境违法行为，监管不力，造成环境污染的，根据有关规定进行行政处理；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

县级以上人民政府发展和改革、经济、国土资源、农业、林业、水利、工商等有关部门及其工作人员未依法履行监管职责的，根据有关规定进行行政处理；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

上级人民政府环境保护行政主管部门有权对下级人民政府环境保护行政主管部门进行监管，并查处其违法行为。

山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省大气污染防治条例》的决定(2007)

一、第10条修改为：“向大气排放污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报登记，按规定的种类、数量、浓度排放污染物，并定期向当地环境保护行政主管部门报告污染物排放情况；排放污染物有重大改变的，必须按时限要求重新申报。”二、第13条修改为：“向大气排放污染物的单位，应当按照国家和本省的规定缴纳排污费”。三、第24条修改为：“严格限制排污单位向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。”四、第28条第1款修改为：“在人口集中区禁止焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾和其他产生有毒有害气体和恶臭气体的物质。”

本决定自公布之日起施行。《山西省大气污染防治条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。

室外烧煤取暖为何被拘留？

因为会污染环境，属于违法排放污染物。

依据《中华人民共和国环境保护法》规定如下：

1、第五十七条公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。

接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

2、第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

扩展资料

记者了解到，河北农村年耗煤达到4000多万吨，而且多数农户使用劣质煤和传统炉具，导致冬季污染物排放居高不下。目前河北主城区周边的县城空气质量普遍差于主城区，大气污染呈现“农村包围城市”的态势。

记者从石家庄市环保局了解到，石家庄市农村共有164万农户、年用煤达400万吨，全部低空直接排放，没有任何污染防治措施，年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。而根据石家庄市2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据，市区周边县区的二氧化硫和PM2.5浓度均值分别高于市区均值的52%和8.8%。

“农村散烧煤问题不解决，京津冀地区雾霾问题就不能得到根本解决。”廊坊市环保局副局长李春元说，廊坊市共有90万台散烧煤小炉具，2013年到2014年通过财政补贴已将1万多台替换成清洁炉具，2015年准备再替换12万台。新型炉具一个补贴1600元，农户只要掏两三百元就能换新炉子，既能做饭又能取暖。

参考资料来源：百度百科—《中华人民共和国环境保护法》

人民网—大气污染“农村包围城市” 散煤燃烧成重要因素

太原市大气污染防治条例

第一章　总 则第一条　为了改善大气环境质量，建设文明开放富裕美丽太原，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山西省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理。第三条　大气污染防治坚持源头治理、规划先行，突出重点、防治结合，政府主导、公众参与，强化监管、损害担责的原则。第四条　市、县（市、区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，优化产业结构，调整能源结构，控制污染物排放。第五条　市、县（市、区）人民政府对本行政区域大气环境质量负责。

市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门对本行政区域大气污染防治实施统一监督管理。

市、县（市、区）人民政府其他部门根据各自职责，对大气污染防治实施监督管理。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府及有关部门的工作安排，做好大气污染防治工作。第六条　市、县（市、区）人民政府实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，考评结果应当向社会公开。第七条　市、县（市、区）人民政府及有关部门应当鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进实用的大气污染防治技术和装备。

市、县（市、区）人民政府及有关部门应当加强大气环境保护宣传，普及大气污染防治法律、法规和科学知识，提高公众的大气环境保护意识。

市、县（市、区）人民政府应当对主动开展技术改造、设备更新、能源替代的排污单位，给予扶持和帮助；对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人给予奖励。

鼓励社会资本参与大气污染防治。第八条　单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，共同改善大气环境质量。

倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。第二章　监督管理第九条　市人民政府根据重点大气污染物排放总量控制指标，制定重点大气污染物排放削减计划。

市、县（市、区）人民政府应当依据全市削减计划，将重点大气污染物排放年度总量控制指标分解到排污单位。第十条　市人民政府应当按照有关规定发布大气污染物排放清单。第十一条　市、县（市、区）人民政府应当建立大气污染网格化监管制度，明确网格管理对象、管理标准和责任人。第十二条　市、县（市）人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。第十三条　市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当将企业事业单位和其他生产经营者的大气环境违法信息纳入社会诚信档案。第十四条　鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。举报线索经查证属实的，市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。第十五条　大气污染防治专项资金实行专款专用，禁止随意改变专项资金支出用途和截留、挤占、挪用专项资金。

大气污染防治专项资金的使用应当接受审计、财政、环保等部门的监督和检查。第十六条　向大气排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者，应当按照有关规定设置大气污染物排放口及其标志。

排污单位不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自动监测设备，不得篡改、伪造监测数据。

重点排污单位应当按照有关规定设置永久性监测点位和采样监测平台，配合环保部门或者其他监督管理部门开展监督性监测。

重点排污单位应当通过电视、报刊和网络等便于公众知晓的渠道公开环境信息，并在单位门口等显著位置公开实时污染物排放种类、浓度、数量、环保设施运行情况等信息，接受公众监督。第三章　防治措施第十七条　钢铁、石油、有色金属、电力、焦化、建材、冶金、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。