水污染的案例分析（水污染的案例分析报告）

今天给各位分享水污染的案例分析的知识，其中也会对水污染的案例分析报告进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注雾霾网(wumai.net)，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、初中英语案例分析范文
• 2、急急急！！！ 国内外水污染治理成功的例子！！
• 3、有关行政复议的一个案例分析
• 4、中国水资源的污染情况
• 5、人类破坏自然环境，历史遗存的案例（较新，具体，至少3例）
• 6、寻环境污染的案例和分析

初中英语案例分析范文

写出一篇优秀的初中英语教学案例，是经过无数次的分析的。下面是我给大家整理的初中英语案例分析范文，供大家参阅!

初中英语案例分析范文1

一、背景知识介绍。

书面表达是写的一种途径，是英语交际的重要组成部分。初中阶段对于英语写作的要求，实际上是“有指导的写作”(Guided Writing)。它通过提供情景(文字、图画、表格)，让学生用学过的英语语言来描述事物或事件并表达一定的思想，以此达成和检验对所学英语语言知识的实践应用能力。客观地说，书面表达一直是我们英语教学的一个难点，也是学生应试的一个难点。

从去年对中考英语试卷的抽样调查情况来看，英语写作是得分最为薄弱的一个题项，平均分只有4.7分(满分为12分)。究其原因，一是学生写作练习的时间少，二是教师平时缺乏对学生进行系统的写作知识的指导。(比如，如何用词、句、组段、谋篇等)。这些原因造成了学生从最初不会写盲目写到不愿写。惧怕写，直至最后拒绝写的恶性循环。针对这一现象，我在教学过程进行了一次如何提高学生写作能力的课堂实践。教师旨在通过与学生谈论他们熟悉的话题“making friends”, 搜索学生头脑中有关朋友的消息，通过阅读两则e-pal广告，获取e-pals的一些信息，指导如何写e-mail ，从而达到给e-pals 写信的目的。

二、教学过程。

1.Warm-up活动：通过听一首英语歌：“The more we get together, the happier we‟ll be.”目的是活跃气氛，为引出今天的话题做准备。

2.Revision

①使用大脑风暴法(brainstorm)让学生想出一些和friends 有关的单词短语和句子，目的是激活学生头脑中和写作话题make friends 相关的东西，如想法、概念、形象等酝酿写作的思路，供拟稿阶段(drafting stage)选择有写的价值和意义的东西时参考。]

②根据下列所给提示介绍你的朋友(四人一小组活动)。 ⑴Name and age. ⑵Where he / she comes from subject? ⑶What he is? ⑷What his / her friend? ⑸looks(外貌) ⑹personality(性格) ⑺His / Her dream ⑻……

3.Pre-reading 通过提问，How can you know your friends, if you haven‟t seen each other for a long time? 联系朋友有很多方法，但是 One of the best ways is sending e-mails to them. Do you know why?过渡今天话题的材料，快速看完两则e-pal广告，找出答案。

4.While-reading，读两则广告，了解Mary和Jack完成表格 Name Age Hobbies Looks Personality E-mail added Wish Where she…

5.Post-reading 引导学生讨论：Do you like to make e-pals with Mary or Jack? Why? 当大部分学生都持肯定观点时进一步思索，What will you write in you e-mail to them? 为下面事实写作埋下伏笔，提供铺垫。

6.While-Writing. 教会学生正确使用e-mail格式，同时提供关于朋友和友谊的一些精彩句子，为学生写作提供素材。

7.Post-writing. 提供写作标准

要求学生根据这个标准，修改自己的e-mail.

1. Do you use the tense (时态)，spelling(拼写)，punctuation (标点)， capitalization( 大写字母)correctly?

2. Is your e-mail complete(完整的)?

3.Is your e-mail coherently(连贯地)written?

4.Can you describe yourself in a concise(简洁的)way?

5.Are there any complex sentences(复合句)in your e-mail?

目的是通过自改，有助于他们提高书面表达中的语言准确性，提高了学生通过自己独立思考，来解决问题的能力。

8.Share the writing.

点评两篇学生习作，选自一位基础较好的同学和一位基础一般的同学的作文。教师根据上述提供的写作标准，详细点评两篇习作的篇章结构和句法功能。目的是使学生尽力领会教师对文章的点评，培养学生选词和用词的能力，指导学生多模仿好文章的优点。

三、本堂课中的精彩片段。

就整节课而言，这无疑是一堂令人喝彩的课，无论是从学生参与课堂实践的积极性来看，还是从学生出色完成教师布置的任务后而展示的成果来看，都给听课的老师留下了一种意犹未尽的印象。而我自己觉得其中有两个精彩片段更值得与同行们分享。 ☆使用

brainstorming培养学生在英语写作中自主学习的能力。 Brainstorming 这种外语教学中常用的教学技巧可直评为“头脑风暴法”是一种通过小型会议的组织形式，让所有参加者在自由、愉快、畅所欲言的气氛中自由交换观点，并以此诱发集体智慧，激发学习者创意与灵感的学习方法。在英语课中的 pre-writing阶段，使用brainstorming对促进学生的自主学习，发展学生写的能力起着积极的促进作用。

Brainstorming在本堂写作一课中的应用实例。

1.围绕话题：“friends and friendship”进行Brainstorming。教师使用web-spider在黑板的一侧写下学生能够想到的单词、词组和句子， friends and friendship 结合学生思维一下子开阔起来，下面是学生讨论后呈现出来的词和短语：good friends, boy friends, girl friends, pen friends, friends are important, my friends are handsome/ugly, I want to make friends with you, friends in need are friends indeed…. 在这个阶段，教师引导和鼓励学生积极参与讨论，并把每个学生的发言要点写在黑板上，出现有个学生用英语表述“患难之交才是真正的朋友”对允许其先说出中文，然后向全班同学或老师求助。

2.当学生完成careful reading之后，围绕话题：Write an email to one of the e-pals. 教师通过两个问题进行引导。 ①Do you like to write an e-mail to Mary or Jack? Why? ②What will you write in your e-mail? 让学生进行小组活动，互相启发，把双方的想法清晰化和条理化，并用英语口头表述出来。我把学生讨论的结果通过投影形式展现出来。 ⑴ I want to make friends with Jack because I like playing basketball too. ⑵ I want to make friends with Mary because she is a girl. ⑶ I want to make friends with Jack because I can visit his country. ⑷ I want to make friends with Jack because he is very handsome …. 至于第二

个问题，学生想到的就越多了：I will tell him/her about my family, my hobby ,my interests, my good friends ,my hometown, my study, my teachers, my dream, my QQ number and my telephone , my school… 下面是Brainstorming 之后一个学生写出的短文。 Dear Mary, My name is Gu Bo. I „m a 14-year-old girl

四.反思评价

写作是一个由浅入深、由易到难、由简到繁的训练过程，任何一个环节出问题都会影响对学生写作能力的培养。因此，盲目的训练往往多做无用功，我们必须在平时就十分注重方法与技巧。

1 注意多种训练方法相结合。与任务(task)相结合。有目的的写作常能更好地调动学生的积极性，所以在培养学生这方面的能力时，应尽量与教学的多种任务相结合，而不是纯粹布置一篇作文。贯穿这节写作课的也是一系列的任务： Activity1: Write out some words, phrases and sentences about friends and friendship. Activity2: Please introduce your friend to us. Activity3: Read the two ads(广告). Get to know Mary and Jack Activity4: Write an e-mail to Mary or Jack 组织多样的小组活动。新世纪中，我们很重视培养学生的合作精神，而小组活动就是培养其合作精神的捷径。这堂写作课中在pre-writing时采取二人小组活动，四人小组活动，组织学生在小组活动中共同完成教师呈现的任务，从而降低其难度，使基础好的同学在写作时起点更高，基础较差的同学也能言之有物，互相启发，共同提高。如资料、信息的搜集，材料关键点的把握，文章完成后的修改等。

初中英语案例分析范文2

What things can harm the environment ?

(What do you think we should do to improve our environment ? )

活动目的：通过列举污染源，学生更清楚当前环境的不仅如人意，保护环境刻不容缓，从而使学生增强保护环境的意识。他们动脑筋，想办法，积极讨论保护环境的措施，在不知不觉中提高英语语言运用能力。

活动过程：

T: There is much pollution all over the world now . Can you tell me what it is ? (学生很快地回答)

Ss: Water pollution ; Air pollution; Noise pollution;soil pollution „etc.

T: Do you know what causes water pollution ?

Ss: Factories pour waste water into rivers and lakes .

T: All the factories ?

Ss: No .

T: What factories ?

Ss: Paper factories , printing and dyeing mills , plastic factories„ect.

( 学生不会用英语说“印染厂及塑料厂”，他们说中文，我说英文。) T: What else can cause water pollution ,too?

Ss: Some people throw rubbish into rivers and lakes .

T: How can we help to solve this problem ?

( 学生们分组讨论解决办法。 )

Ss: We can advise the directors of these factories to stop pouring waste water into rivers and lakes .

T: If they don’t accept your advice ,what else can we do ?

( 学生们讨论更热烈了，过了一会儿，他们七嘴八舌地说：)

Ss:1. We can write a letter to Green China about it .

2. We can also ask newspaper reporters and TV station reporters to report these factories .

„„

T: There is a paper factory in my hometown .It pours waste water into the river every day . The people in the town drink the water of the river every day . They have advise the leader to stop pouring waste water into the river many times .But he never accepts it . Can you write a letter about it to the Green China ?

(学生异口同声说“Yes”。由于写作太费时间，这封信作为回家作业，请同学们写在作业本上。)

T: You have told me what causes water pollution and how to solve this

problem .You’re very clever .Thank you very much .But can you tell me what causes air pollution ?

Ss: The smoke of factories ,the smoke given out by buses ,cars ,trucks ,motorbikes „ect.

T: There aren’t many factories in our city, Hangzhou .But the air is not good enough .Why ?

Ss: Because there is much traffic .

T: Can you think out a way to solve this problem?

(学生们分组讨论解决方案，基础差的同学也纷纷参与，只不过在用中文说;基础好的同学在帮他们翻译。)

Ss: 1.We can plant more trees on roads .

2.We can ask people not to drive their cars to work .

3.We can ask people to ride bikes to work .

4.We can tell people riding bikes is good for their health . „„

T: If their homes are far away from their workplaces ,can they ride bikes to work ? Ss: No.

T: How can we solve it ?

(学生们兴致更高了。你说一句，我说一句。大意是：)

Ss: We can ask the leader of the city to develop the public traffic. Such as adding more buses ,building underground . „ect.

T: We have thought out many methods to improve our environment .I will try my best to tell our government that something must be done to make Hangzhou more beautiful .

Have you ever made any pollution ?

Ss: Yes .

T: Can you tell me something about it ?

Ss: Yes .

S1: I sometimes spit in public places .

S2: I sometimes draw on public walls .

S3: I cut down a small tree in my school in Grade One .I feel very sorry now . S4: We sometimes throw litter on the ground in and out of our classroom . S5: I often don’t pick up rubbish in public places .

„„.

(我乘机问全班同学下列问题。)

T: Will you spit in public places from now on ?

Ss: No.

T: Will you draw on public walls any more?

Ss: No.

T: Will you cut down trees in the future ?

Ss: No.

T: Will you throw rubbish in public places?

Ss: No.

„„.

(这时候，同学们情绪很高涨，他们几乎是异口同声地说：)

We must try our best to make our city (our country) the most beautiful one in the world .

点评:

本案例是根据第三册第十课的pre-read拓展而成的。

1.本文所设计的问题实际上是英语课与生物课中的“环保”章节的整合。教师让学生列举污染源，学生讲出了很多的污染源-----空气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等等。实际上让学生复习了生物课中刚学的“大气与健康”、“土壤与健康”、“水与健康”等的环保知识。

2. 教师让学生分组讨论如何解决这些污染问题，巧妙地运用了合作学习法，不但培养了学生探究问题和自主解决问题的能力，而且也培养了学生的参政议政的意识。 同学们以主人翁的身份，提出了种种解决方法。解决水污染问题，他们先用劝说的办法，当此法行不通时，再借助新闻媒体的力量，最后，上告政府;解决空气污染问题，他们号召人们骑车上班。当老师提醒他们，若家离工作地方很远，不能骑车上班时，该怎么办?他们马上想到了公交车。他们要求政府增加公交车辆，建造地铁。

3.老师因势利导，请他们回忆一下，以前有否做过有损于环保的事情。其实是英语课与政治课的整合。在这么和谐，民主、激动的气氛中，同学们毫无顾忌，畅所欲言，纷纷讲述了自己以前的不文明表现。当老师问他们以后还会做这种事吗?他们很真心地回答“No”。自然恰当的德育渗透，起到一箭双雕的作用，使活动达到了高潮。

总之，整个过程，教师不是在“教教材”，而是在“用教材教”。教师根据学生的实际情况和生活经验创造性地使用教材，从学生熟悉的知识入手，创建一个个与学生生活密切相关的问题情景，让学生带着问题思考，寻找解决问题的办法。真正体现了《新课标》的精神----“在发展语言能力的同时，发展思维能力，激发想象力和创造力。”

《新课标》说;活动不应该仅限于课堂教学，而要延伸到课堂之外的学习和生活之中。同学们回忆自己的不文明行为，作自我批评，是活动的高潮，是自我教育，提高环保意识的最有效手段。当时，教师应该趁热打铁，利用同学们的这份热情，第

让同学们利用课余时间，用英语采访同年级的别班同学，让同学们在同龄人面前很自然地回忆自己的不文明行为。然后，以此为依据，让本班同学用英语向全校同学发一份以“保护环境”为内容的倡议书。这不但会在全校兴起一股学英语的热潮，还会使环保意识深入人心。这是实实在在的任务型教学，体现了学中用，用中学的《新课标》精神。让学生在实现任务的同时，感受成功，以形成积极的学习态度，促进英语语言实际运用能力的提高。这才真正符合《新课标》的理念。 思考与探讨：

1在每一次分组与讨论的过程中，如何更有效的促进上、中、下学生进行合作学习，互相帮助，使每位同学在每个活动中都有所得，尽量减少两极分化，是我们急需要解决而又难以解决的问题。

2.班额大，在分组讨论过程中，教师很难及时地对每个组进行指导。久而久之，必定影响实际教学效果。怎么办?

3.用“真问题”组织课堂教学时，要留给同学足够的思维时间和回答问题的时间，教学任务完不成，怎么解决这对矛盾?

4.水污染;空气污染已严重威胁着人类的健康。如果把学生分成两大组，一组学生调查西溪河的污染原因和污染情况，再根据调查结果制定出相应的解决方案。还有一组学生调查城西地区早晚的汽车流量及空气质量。把调查结果及时地报告市政府，便于政府及时地采取措施。这样的活动既能把课堂知识延伸到课外，又能体现学中用，用中学的《新课标》精神。但是在初中外语教学中，学生有必要进行这样的探究性学习吗?

急急急！！！ 国内外水污染治理成功的例子！！

1.瑞士日内瓦市的日内瓦湖，风光秀美，是欧洲最大的内陆湖，但它也曾变成死湖、臭水湖。上世纪70年代，日内瓦湖受到工业、农业和家庭废水的严重污染，湖中的鱼类濒临灭绝。

为了改善水质，瑞士政府制订了严格的法律来限制排污行为，建立了污水处理工厂，即便是处理过的污水也不会被排入湖中。由于这一湖泊一半属于法国，当地政府还建立了跨国水治污机制，促进两国合作联手应对河水污染问题……到本世纪初，日内瓦湖就已完全可以供人放心地尽情游泳、泛舟或潜水、赛艇，并且湖水可以直接饮用。

日内瓦湖的治理经验主要包括：一是利用生物化学技术进行改造被污染的河水；二是提高全民保护湖泊的意识，让大家都意识到每个企业、每个人都有责任拯救日内瓦湖，拯救湖泊就是拯救每一个人；第三是制定严格的规章，严格区分污染物和非污染物，有污染的水绝不能流入日内瓦湖，并且在河两岸限制使用农药杀虫剂。在日内瓦，1/3的公园不使用杀虫剂。

2.“上游污染。下游遭罪”这是国内河流治理上的一个极普遍的现状。河流的流域性、动态性注定了河流治理具有跨越性，然而河流的上游往往是经济较为落后地区。如何进行跨界合作，联手治理，浙江省流域治理中“异地补偿性开发”模式给了我们一个很好借鉴例子。

“异地补偿性开发”是指把河流上游地区的招商引资项目引入下游县（市）开发区，产生地税利全部返还给上游地区的一种下游补贴上游的机制。如浙江省金华市建立国家级生态示范区的利益补偿机制，为作为钱塘江、曹娥江和瓯江水源的磐安县设立了“金磐扶贫经济开发区”，作为该市源头地区磐安县生产用地，在这里产生的所有经济收益和税收都归磐安县所有。因为有了这块“飞地”，磐安拒绝150多家有污染的工业企业入驻，关闭了当地37家效益良好但污染严重的企业，有效减轻了钱塘江、曹娥江和瓯江上游的污染。

除此之外，浙江省为治理流域水污染，还采取了“内居外迁”的居民迁移政策，以实现保护和发展“双赢”。

3.)经过十几年努力，中国科学家在长江中游一个湖泊通过种植水草实现生态治理的探索取得成功。这一成果有望被应用到更广泛的领域。

今年早些时候太湖暴发蓝藻水华事件，迫使中国政府采取更强硬的措施禁止向湖泊排污。“控制污染只是第一步。”生物学家、中国科学院院士杨弘远说，“要恢复湖泊的生态功能还需要走漫长的生态治理之路。”

梁子湖目前是长江中下游地区公认的水环境保护最好、生物种类最丰富的健康型湖泊。自1992年以来，科学工作者在这里人工种植了近20万亩水草，加上原有的天然水草，水草覆盖率占到整个湖泊的80%左右。

环保部门监测数据表明，梁子湖水域连年再现I类水质，整体水质保持在II类水质，可直接饮用，其生态系统多项指标在中国同类型重点监测湖泊中处于领先地位。

水面面积300多平方公里的梁子湖为湖北省第二大湖，位于武汉、黄石、鄂州等重工业密集的城市之间，生态压力巨大。从1992年起，武汉大学生命科学学院水生植物实验室开始在梁子湖开展水生生态系统结构与功能的定位研究。科技部2005年正式批准建立梁子湖湖泊生态系统国家野外科学观测研究站。

据梁子湖国家站站长、武汉大学博士生导师于丹教授介绍，水草和藻类是湖泊中的两类主要植物，它们相生相克，如其中一类吸收氮、磷等营养物质多，另一类就吸收得少，生长繁殖受到抑制。所以，如果水草丰盛，就会吸收水体中大量氮、磷等生源元素，使湖泊处于贫营养或中营养水平，藻类不会大量繁殖，水质良好。

于丹教授所领导的科研小组25年来在全国各地已采集15万多份水生植物标本，初步建成了水生植物种质资源库和数据库。他说：“种植水草防止湖泊退化投入小、收效大，不存在技术障碍。”

梁子湖的治理模式被成功应用到其他地区。1999年至2001年，浙江台州市水源地――长潭水库连续3年出现蓝藻水华，2002年，于丹的课题组从梁子湖运去草籽和繁殖体，在水库区域种植了一万多亩的草场，使水质恢复到II类，且2003年以后再没出现过蓝藻水华。

近年来，中国湖泊生态功能退化问题十分突出。长江中下游湖泊在20世纪70年代之前几乎全都为“草型湖泊”，湖中水草茂盛，自净能力强。后来，由于填湖造田、围网养殖及大量的农业、工业污染，很多湖泊水生植物已经灭绝，藻类大量繁殖，演变成“藻型湖泊”，湖泊面积不断减少甚至消亡。

来自国家环保总局的数据表明，全国每年平均有20个天然湖泊消亡，最近50年已减少约1000个内陆湖泊。目前，“千湖之省”湖北的1000多个湖泊已锐减为300多个。而太湖、巢湖、滇池等重点湖泊相继暴发严重蓝藻污染并威胁到居民饮水安全。

有关行政复议的一个案例分析

（1） 根据中华人民共和国行政复议法第13条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。 所以应该向A市申请行政复议。

（2） 题干中一点说的很好 我国是一级行政复议 复议机关维持原决定 若 当事人不服 则只能向人民法院起诉。

根据行政诉讼法17条规定 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

经复议的案件 复议机关维持原具体行政行为的 由原行为机关所在地的法院管辖。

结合案情 就是在A县基层人民法院啦

另外 环境保护法有以下规定

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日

起十五是内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定

不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人

也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾

期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚

决定的机关申请人民法院强制执行。

中国水资源的污染情况

浅谈水污染的影响与防治

（一）中国水污染分布与水污染现状

有人说，地球的颜色是绿色的，她孕育着生命，预示着人类的诞生和未来。我说，她是生命的摇篮，人类的母亲，她把全部的爱无私地奉献给人类的子子孙孙。她的确很大，幅员辽阔，但不是无边无际；她的确很美，山青水秀，但不是青春永远；她的确很富，资源广博，但不是取之不尽，用之不竭。

如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。

水是地球上万物的命脉所在，水滋润万物、哺育生命、创造文明。中国水资源的分布极其不均匀。中国的人均水资源占有量低于500立方米，远远低于国际公认的人均所需1000立方米的临界值。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。目前全国600多座城市中，有300多家缺水，其中严重缺水的有108个，缺水量约为1000万吨/天左右。几百万人生活用水紧张。。。。。。

面对“滴水贵如油”的水资源，而人类对它的浪费和污染却是令人痛心的：据统计，全世界污水排放量已达到4000亿立方米，使5.5万亿立方米水体受到污染，占全世界径流总量的14%以上。

（二）水体污染

水是怎样被污染的呢？原因主要有两种：一是自然的，一是人为的。由于雨水对各种矿石的溶解作用，火山爆发和干旱地区的风蚀作用所产生的大量灰尘落入水体而引起的水污染，这属于自然污染。向水体排放大量未经处理的工业废水、生活污水和各种废弃物，造成水质恶化，这属于人为污染。而人们通常所说的水污染主要是指后一种，而且也是最主要的。

1：水体受污染的过程

一般来说，水自身有自净能力。水的自净能力包括稀释扩散、沉淀堆积、氧化还原以及水中微生物对有机物的分解等。大体可以分四段：第一为污染段，由于大量污染物混入，河流水质恶化，水中溶解氧极少，除了细菌以外，其它生物较少，特别是几乎不存在自氧性生物；第二是分解段，分解有机质的生物逐渐繁殖，生物分解活动激烈，大量消耗溶解氧，鱼类难以生存，出现藻类和需氧较低的原生生物等，而在生化需氧量逐渐降低后，水中溶解氧又逐渐增加；第三为恢复段，藻类、鱼类和其它大型生物重新又活泼起来，水质逐渐变清；第四为清水段，溶解氧接近饱和，水质清洁，自净过程到此完成。

2：水体受污染的原因

人类生产活动造成的水体污染中。工业引起的水体污染最严重。如工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。。。。。。

农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。

还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

3：水体污染对人类的危害

污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水是百药之王”的说法一点都不假。

常见的饮用水水质项目对人体健康的影响

铅: 对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实

镉: 对肾脏有急性之伤害

砷: 对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实

汞: 对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统

硒: 高浓度会危害肌肉及神经系统

亚硝酸盐: 造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性

总三卤甲烷: 以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌

三氯乙烯（有机物）: 吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害

四氯化碳（有机物）: 对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大

近年来美国环境保护署（EPA）针对1971-1994年间由水所引起的疾病进行一项调查，在740件案例中，其中因原生动物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究发现，原生动物种类中以隐孢子虫及梨形鞭毛虫二种需要特别注意，最常出现在游憩风景区及畜牧养殖地区，其中又以养猪、养鸭二种最多。统计也显示，23年内所造成的死亡病例共89件，而原生动物造成的死亡案例高达70件。

水不仅是生命之源，对人类极其重要，而污染又是这样厉害。因此我们更应该预防和保护好水资源，合理并利用好水。

（三）水体污染的防治措施

对于污水采取的措施主要有：

1： 资金、行政、法律保障措施

（1） 资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

（2） 政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

2：工程保障措施

（1）必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可以通过河道排放。

（2） 对老平房区进行搬迁改造

一般来说，城镇新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。

3： 市政管理措施

（1）加强城市卫生综合管理

加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

（2）环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。

（3）合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。

（4）拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

4： 水资源调控措施

加强水源调配方面的研究

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

5： 公众参与措施

（1） 让公众参与河道环境管理

河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道，定期访问居民，公布举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。也可以实行“门前三包”等措施，目的是充分发挥群众保护水环境的巨大热情，对水环境实行有效的监督和保护。

（2）搞好大众教育

对大众加强保护水质的教育，沿河树立一些警示牌，呼吁人们注意保护水质。另外，新闻媒体继续对大众进行环境保护的教育。

（四）目前依然存在的问题

然而在此过程当中有几方面问题没有得到足够重视或未能有效执行：

首先，治理水污染的过程中要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来。应该在整治的过程中更多地采用经济手段，调动排污单位的内部积极性，使污染物达标排放和综合治理成为企业主动的自发的自愿的行为。这样不仅能够减少行政强制执行的费用，而且可以减少以至杜绝企业弄虚作假、追求形式上的达标和保留实质上的污染行为的发生，从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。在通常意义上的引进经济激励措施、奖励达标先进单位、为其提供政策优惠的做法之外，是否可以将水环境治理与清洁生产工艺技术的市场开发有效的结合起来，在停产、关闭数以千计的污染企业的同时创立和新建于环境保护有利的新企业新市场，使水环境整治工作同社会经济其它方面有机地联系在一起，使环保工作不再对于工业企业的发展只是一味的否定，而是肯定与否定相结合。从长远发展的角度看，工业走向环境健康化是世界发展的总体趋势，清洁生产工艺的开发利用将在不久的未来占据巨大的市场份额。因此我们应该把握时机，争取利用后进优势，在促进环境质量改善的同时获得经济的更大发展。

其次，水污染的治理过程中还应避免将水污染防治与工业企业达标排放等同起来。中国是一个农村人口占到70%的农业大国，且农业现代化程度较低。美国著名的化学家和环保主义者蕾切尔·卡逊在上个世纪60年代所关注的农业污染问题在今天的中国仍然具有极为现实的指导意义。当我们对于我国大多数流域污染情况寻根求源的时候都会发现干流和支流沿岸的农药化肥及其它农业废弃物肆意地向水体抛弃是构成水环境恶化的重要原因之一，而且往往正是这些不经任何处理就排向江河湖海的大量农业污染物在很大程度上须对水体的毒化问题负责。然而在水环境治理的实际操作中，我们几乎看不见有关治理农业面源污染的举措，更没有像“零点行动”那样富有广泛社会影响力的治污行为发生。当然并不否定工业企业污染治理与农业污染控制本身有着不可分割的联系，对于“15小”企业的治理一定范围内断绝了农业污染物的来源，然而从现实的角度来看，这还远远不够；也并不否认农业的面源污染较之工业企业通常情况下的点源污染而言，控制的难度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因为该问题解决起来有极大困难而视其不存在。这样只能造成对农业污染的默认，从而使问题扩大化。

最后

水污染治理过程应当同生态环境的恢复和改善紧密结合起来。环境问题以其固有的全方位、多因子的特点区别于其它任何部门法所调整的对象，这就要求在整治水环境问题的过程当中首先要考虑到水污染问题的流域性，加强河流湖泊沿岸省市地区之间的协调和合作。这一点在淮河治理过程当中已经获得重要的实践经验，应该在全国范围内加以推广。其次，水资源作为生态环境的一个重要成分对于人类生产生活都具有不言而喻的重要价值，因而将水环境整治与水权概念的开发相结合，明确水资源使用的受益者和水环境问题的治理者无疑具有重要意义；与此同时对于水资源的开发利用要实行全流域统筹兼顾的方针 ，生产、生活和生态用水综合平衡，做到微观与宏观相结合，促进水环境问题的根本解决。

自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。无论社会如何进步，时代如何发展，我们都不可以水环境的恶化为代价换取一时的经济发展，因为那将造成人类无法承受的恶果，并最终导致一切人类文明化为乌有。如果说过去的水环境问题是由于人类的无知导致的，那么今天，我们已经逐渐清醒地认识到问题的严重性；如果说已经造成的水污染及水生态环境的破坏是我们疏于管理的结果，那么今天，我们已经在水环境治理的道路上迈出了坚实的一步；如果说已经完成的治理工作在遏制水环境恶化方面起到了可喜的积极作用，那么今后的工作将更加艰巨和繁重，需要更完善的立法支持、更广泛的社会参与以及更持久的全方位投入。水环境的现状要求我们不懈地坚持治理工作，已取得的成绩激励我们更有信心地将治理工作开展下去。

水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上偶然性、在地域上有局限性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，面对天灾，人类更能团结一致，更能吃苦耐劳，更能相互帮助，更能激起一股热情，1998年长江大水就是一个例证。水污染是人祸，是人引起的，治污会影响到部分人的利益，会涉及到社会中的方方面。总之：

节水从点滴做起！

参考文献：

（1） 书名为《造福子孙后代》：前言

（2） 行政院环保署「安全饮用水手册」：第3页

（3） 中国水资源公报 1999 中华人民共和国水利部：第2页

（4） 中国城市排水建设与发展

（5） 全国人大常委会法制讲座第二十六讲：关于我国农业法制建设的几个问题第

（6） 水资源合理分配的基本路线 作者：关业祥 水利部规计司处长

以上为第4页—6页

人类破坏自然环境，历史遗存的案例（较新，具体，至少3例）

英国南极测量局的大气科学家在南极进行了一项研究计划，这一研究计划分别在地面和空中进行。球载仪器一般是检测该仪器所行进的大气的构成及其化学性质。陆基探测仪和星载探测仪则执行遥测任务。这些研究活动采取了国际合作方式。例如，1987年代表19个组织和四个国家的大约150名科学家和辅助人员聚会于智利的蓬塔阿雷纳斯,进行了一项规模空前的研究，即机载南极臭氧实验。这项实验表明1987年臭氧洞大小达到历史最大。这一发现震惊了科学界。

形成机理

南极“臭氧洞”的成因目前尚无定论，其中最为令人信服的当是污染物质学说。此外还有：美国宇航局汉普顿芝利中心CALLIS等人提出南极臭氧层的破坏与强烈的太阳活动有关；麻省理工学院的TUNG等人认为是南极存在独特的大气环境造成冬末春初臭氧耗竭，根据大气动力学说，指出大量氯氟烃化合物的使用，以及南极初春没有足够阳光产生大量氧原子，并因此提出了不需要氧原子的循环机理。

通过分析们似乎可以得出以下的主要观点：（1）南极"臭氧洞"是在南极春季特殊的温度和环流状况下由极地平流层云参与和非均相化学反应而引发产生的特殊现象。（2）极地旋涡等其它因素对气体成分输送的影响不是南极"臭氧洞"形成的决定因素，而只能影响臭氧洞的强度。（3）太阳周期变化通过光化学反应对南极"臭氧洞"强弱的影响可以忽略。

四、水污染

人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。“水污染”的定义：水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。

水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。

1、海水污染

污水、废渣、废油和化学物质源源不断地流入大海。在许多海域，倾倒混有石油的污水是非法的，但这种事仍时有发生，而真正的石油灾难是在巨型油轮泄漏或沉没时发生的。如今 们设法用化学品使水中石油沉淀以达到清除石油的目的。

向海洋倾倒化学和放射性废物的作法已持续多年。容器总有一天会腐蚀掉，有害物质便将进入海水中。 们对深层水与表层水的循环情况还了解不多，其过程或许比 们以前所想的要快。因此有害物质就会扩散到生物活动的水层中去。

2、地表水污染

五百多年以前，人们就认为饮用流经大城市的河水是危险的，而工业化，人口增长以及新的有毒化学品，使情况愈来愈糟。

排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，使们的水道和湖泊中磷酸盐含量日益增多。这种过度营养导致藻类迅猛繁殖。消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。由于工业上不妥善处理汞化合物和其它重金属，也造成严重的水污染。汞通过食物链的进程逐渐集中，最后对吃鱼的鸟或人类造成严重的神经损坏。

3、地下水污染

与地表水一样，地下水也受到了污染的威胁，主要来自于地表或土壤水的下渗，农用氮肥以及垃圾中的油、酚污染着地下水，氮肥中的硝酸盐一旦进入地下，便转变为亚硝酸盐，它在人体中能够转变成致癌物质。地面植被的破坏和湿地的排水减少了地表水的渗透，从而降低了潜水面。由于城市和工业的过度需要，淡水不断被抽出作为生活和工业用水，然后作为地表污水重新排放，因而还会导致潜水面的进一步下降。另一方面，大量频繁的灌溉可以增强渗透作用，使潜水面一直升到地表。而在干旱地区，被水渗透的土地由于异常的蒸发作用，引起地下水中盐类的沉淀，迟早会变成不能耕作的盐碱地。

水资源保护

地球上的水似乎取之不尽，其实就目前人类的使用情况来看，只有淡水才是主要的水资源，而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源，其再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展，人口的增加，大量水体被污染；为抽取河水，许多国家在河流上游建造水坝，改变了水流情况，使水的循环、自净受到了严重的影响。

五、固体废物

凡人类一切活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质，通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。"固体废物"实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中，所有者对原料、商品或消费品，往往仅利用了其中某些有效成分，而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分，经过一定的技术环节，可以转变为有关部门行业中的生产原料，甚至可以直接使用。可见，固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。

固体废物的产生途径

维持人类社会一切活动的物料，处于动态平衡过程，并遵循质量守恒规律，可用社会物料流程来描述这一规律。

1.人类的一切活动，相对于外界环境而言，只不过开发与利用了物料，而最终以废物的形式等量回归于环境。这种对物料的"利用与归还"经常处于交叉的状态。在生产与产品的消费过程中，均产生各种形态的废物，这些废物一部分在生产与消费中得到回收和再利用。而另一部分，恰好与在环境中开发的原料等量的部分，以废物形式返回与环境中，形成一个封闭循环系统。

2.在现代社会中，人类活动的每一环节均产生各种状态的废物，从环境中原料的开发乃至产品的利用，无一例外。因此寻求减少废物产量的唯一途径，是降低原料的开发量、减少产品原料消耗。

固体废物的分类

固体废物的分类是依据其产生的途径与性质而定。在经济发达国家将固体废物分为工业、矿业、农业固体废物与城市垃圾四大类。国制定的《固体废物管理法》中，将固体废物分为工业固体废物（废渣）与城市垃圾两类。其中含有毒有害物的成分，单独分列出一个有毒有害固体废物小类。

固体废物的危害

垃圾正成为困扰人类社会的一大问题，全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾，大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放，垃圾围城现象日益严重，成堆的垃圾臭气熏天，病菌滋生，有毒物质污染地表和地下水，严重危害人类的健康，这种现象若得不到遏制，人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。

六、地面沉降

地面沉降是指在一定的地表面积内所发生的地面水平面降低的现象。地面沉降现象很早就为史书所记载。作为自然灾害，地面沉降的发生有着一定的地质原因。但是，随着人类社会经济的发展、人口的膨胀，地面沉降现象越来越频繁，沉降面积也越来越大。在人口密集的城市，地面沉降现象尤为严重。现在们研究地面沉降的原因时，不难发现，人为因素已大大超过了自然因素。现在的地面沉降现象与其说是自然灾害，倒不如称之为人为祸患。

地面沉降的地质原因

从地质因素看，自然界发生的地面沉降大致有下列三种原因：

1、地表松散地层或半松散地层等在重力作用下，在松散层变成致密的、坚硬或半坚硬岩层时，地面会因地层厚度的变小而发生沉降。

2、因地质构造作用导致地面凹陷而发生沉降。

3、地震导致地面沉降。

地面沉降的人为原因

地面沉降现象与人类活动密切相关。尤其是近几十年来，人类过度开采石油、天然气、固体矿产、地下水等直接导致了今天全球范围内的地面沉降。由于各大中城市都处于巨大的人口压力之下，地下水的过度抽采更为严重，导致大部分城市出现地面沉降，在沿海地区还造成了海水入侵。

七、生物多样性变化

生物群落是多种多样的，人们可以从不同的角度将其划分为若干类型。生物多样性的涵义十分宽泛，即包括生物物种的多样性，还包括生态适应性、形态、生理生态多样性等广泛的内容。

不同地理、气候环境具有不同的生物群落。随着工业文明的发展，人类社会逐步扩张，改变了广大地区的生物环境，严重影响了生物多样性，物种正以前所未有的速度从地球上减少。

据估计，全世界每年有数千种动植物灭绝。

砍伐森林

对世界植物和动物的最大威胁是生态环境的破坏。大部分生物很难离开它已适应了的环境。世界上物种最丰富的地方之一是热带雨林区，但是现在它正在遭受到越来越快的破坏。实际上，世界上所有的天然森林都受到严重威胁。程度最轻的是雨林被单一的经济林所代替，情况最严重的地方已因侵蚀而被破坏成了贫瘠的灌丛地。

据世界自然保护基金会估计，全球的森林正以每年2%的速度消失，按照这个速度，50年后人们将看不到天然森林了。

开垦草原

北美的许多草原已经或多或少地消失了。在非洲，由于要解决日益增加的人口的粮食问题，人们正在大量焚毁有丰富动物资源的热带草原。在干旱地区采用传统农业方法既不可靠又危险。为开垦中亚内陆干草原所做的努力，已经遭到了许多不幸的挫折。

排干湿地

沼泽湿地不仅是生物的生活环境，而且在水文循环中起着重要的作用。它可调节河流的流速，改善地下水的补给。但是为了发展工业和建筑住房，许多湿地不是被排干就是蓄满了水。试图把湿地转变为耕地，结果常常是土贫产低。

城市化发展

城镇发展于良好的农业区，而都市化常常意味着为建设住宅、街道和停车场而牺牲耕地。这样耕地就变成了不能出产生物的废地。从自然或经济的角度来看，这样的土地很难再恢复成农田。

动物灭绝

许多动物种类已濒临灭绝，仅是面临危险的脊椎动物数量也是十分惊人的。威胁的性质是各种各样的：欧洲的猛禽正遭到采集鸟蛋者的威胁，而老虎则面临着其出没的密林被砍伐掉的危险。许多濒临动物已难以挽救了，而另外一些若能受到保护尚可幸存。

八、赤潮

赤潮是水体中某些微小的浮游植物、原生动物或细菌，在一定的环境条件下突发性地增殖和聚集，引起一定范围内一段时间中水体变色现象。通常水体颜色因赤潮生物的数量、种类而呈红、黄、绿和褐色等。

赤潮虽然自古就有，但随着工农业生产的迅速发展，水体污染日益加重，赤潮也日趋严重。

赤潮的成因

赤潮究竟是一种原本就存在的自然现象，还是人为污染造成的，至今尚无定论。但根据大量调查研究发现，赤潮发生必须具备以下条件：

①海域水体高营养化；

②某些特殊物质参与作为诱发因素，已知的有维生素B1、B12、铁、锰、脱氧核糖核酸；

③环境条件，如水温、盐度等也决定着发生赤潮的生物类型。发生赤潮的生物类型主要为藻类，目前已发现有63种浮游生物，硅藻有24种，甲藻32种、蓝藻3种、金藻1种、隐藻2种、原生动物1种。

赤潮的危害

赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而且对人类健康甚至生命都有影响。主要包括两个方面：

①引起海洋异变，局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；

②有些赤潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。

九、水土流失

土地资源是三大地质资源（矿产资源、水资源、土地资源）之一，是人类生产活动最基本的资源和劳动对象。人类对土地的利用程度反映了人类文明的发展，但同时也造成对土地资源的直接破坏，这主要表现为不合理垦植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生盐碱化及土壤污染等，而其中水土流失尤为严重，乃当今世界面临的又一个严重危机。

水土流失概述

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀，也称为地质侵蚀。在人类活动影响下，特别是人类严重地破坏了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动，流失过程加速，即发生水土流失。

水土流失是国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，其中以黄土高原地区最为严重。国目前水土流失总的情况是：点上有治理，面上有扩大，治理赶不上破坏。全国水土流失面积解放初期为17.4亿亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏，水土流失面积却扩大到22.5亿亩，约占国土总面积的1/6，涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩，其中修梯田约1亿亩，而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。

水土流失危害

土壤肥力下降，水土流失可使大量肥沃的表层土壤丧失。

水库淤积，河床抬高，通航能力降低，洪水泛滥成灾。

威胁工矿交通设施安全。在高山深谷，水土流失常引起泥石流灾害，危及工矿交通设施安全。

恶化生态环境。20世纪30～60年代，人们对于水土流失灾害的认识还停留在对土地造成直接经济损失方面，但在60年代以后，开始联系到人类整个环境所受的影响，包括沉淀物的污染，生态环境的恶化等。

水土流失的原因

易于发生水土流失的地质地貌条件和气候条件是造成发生水土流失的主要原因。

人口多，粮食、民用燃料需求等压力大，在生产力水平不高的情况下，对土地实行掠夺性开垦，片面强调粮食产量，忽视因地制宜的农林牧综合发展，把只适合林，牧业利用的土地也辟为农田。大量开垦陡坡，以至陡坡越开越贫，越贫越垦，生态系统恶性循环；滥砍滥伐森林，甚至乱挖树根、草坪，树木锐减，使地表裸露，这些都加重了水土流失。另外，某些基本建设不符合水土保持要求，例如，不合理修筑公路、建厂、挖煤、采石等，破坏了植被，使边坡稳定性降低，引起滑坡、塌方、泥石流等更严重的地质灾害。

水土流失的防治

水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是：减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主；治坡与治沟相结合，以治坡为主；工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理， 持续治理，才能奏效。

寻环境污染的案例和分析

境噪声污染案例分析

2006年05月25日 辅导教师

民们不堪忍受建筑噪声，愤而向“环保110”投诉。环保部门接到投诉后，进行

了实地勘察和监测。经查明，该工程是由某建筑公司承建的。该建筑公司在开工

前，未向该市环境保护行政主管部门进行申报。环保部门到工地查处时，发现工

地正在夜间施工，对此该建筑公司负责人申辩：他们并未在夜间大规模施工，只

是混凝土浇铸因工艺的特殊需要，开始之后就无法中止，即便是夜间也不能停

工。但是该建筑公司并没有办理相关的夜间开工手续。经环保部门监测，该工地

昼间噪声为70分贝，夜间噪声为54分贝，未超过国家规定的建筑施工噪声源的

噪声排放标准。于是环保部门进行了调解，并对该建筑公司未依法进行申报和办

理夜间开工手续作出处罚。但是，建筑工地的噪声污染并没有得到改善，广大居

民依然处于噪声污染之中。在向律师事务所咨询以后，天通花园小区27户居民

以相邻权受到侵害为由向人民法院提起诉讼，要求法院判令被告停止噪音污染，

赔偿损失。人民法院受理后，经过法庭调查认定，某建筑公司排放的噪声尽管符

合国家规定的建筑施工噪声源的噪声排放标准，但超过城市区域环境噪声标

准)中规定的区域标准限值，在事实上构成环境噪声污染，侵害了原告的相邻

权。根据(民法通则)第83条的规定，判决被告采取措施，消除噪声污染，赔偿原告精神损失200元。

[法律问题]

(1)事先申报制度。

(2)禁止夜间施工制度。

(3)环境噪声污染判断标准。

[法律依据]

(1)《环境噪声污染防治法》第2、29、30条。

(2)《建筑施工场界噪声限值》。

(3)《城市区域环境噪声标准》。

[法理和法律分析]

本案是一起典型的关于建筑施工环境噪声污染案。建筑施工环境噪声污染是

指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。为了防治建筑施工环境噪

声污染，我国的环境噪声污染防治法》规定了两种法律措施：

(1)事先申报制度。这是根据建筑施工有一定期限的特点提出的。在城市

市区范围内，建筑施工过程中使用的机械设备，可能产生环境噪声污染的，

施工单位必须在工程开工15日前向县级以上环境行政主管部门申报。申报

的内容包括该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及

所采取的环境噪声污染防治措施。 《环境噪声污染防治法)第29条对此作了规

定。

(2)禁止夜间施工制度。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间

进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。 “噪声敏感建筑物”是指医院、学校、

机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物， “噪声敏感建筑物集中区域”

是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。但以下三种情况除

外：抢修、抢险作业；因生产工艺上的要求；因特殊需要必须连续作业，且持

有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。在夜间作业，必须公告附近

的居民。本案被告某建筑公司在开工前未依法向该市环保部门进行申报，在

夜间施工时，也未向附近的居民进行公告，违反了上述规定，环保部门对其

作出处罚是符合法律规定的。 环境噪声污染防治法)第30条对此作了规

定。

本案在审理过程中争议的焦点是：被告某建筑公司是否构成环境噪声污染。

依据《环境噪声污染防治法》第2条第2款的规定，该法所称的环境噪声污染是指

所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、

工作和学习的现象。该条规定了环境噪声污染的定义，也指明了构成环境噪声污

染的两个必要条件：一是超过国家规定的环境噪声排放标准排放噪声。二是排放

的噪声干扰他人正常的生活、工作和学习。环境噪声排放标准是指由国务院环境

保护部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，对噪声源向周围环境

排放噪声所作的最高限值。目前我国的环境噪声标准排放标准主要有：工业企

业厂界噪声标准)、摩托车和轻便摩托车噪声限值)、建筑施工场界噪声限值)、

(铁路边界噪声限值及其测量方法)、机动车辆允许噪声标准)等。依据上述规

定，本案被告施工时未超过建筑施工场界噪声限值)中规定的噪声排放标准，

不构成环境噪声污染。所以，环境保护部门不能对其进行罚款，也不能征收排污

费，发生纠纷只能进行调解。 ．

但是，我国目前的声环境标准除了环境噪声排放标准外，还有声环境质量标

准。声环境质量标准是指由国务院环境保护部门依照法定的程序对各类不同的功

能区域内环境噪声最高限值所作出的规定。它是制定环境噪声排放标准的依据，

，也是衡量一个区域是否存在环境噪声污染的尺度。目前我国的主要规定是城市

区域环境噪声标准)。根据城市区域环境噪声标准)的规定，原告所在的天通

花园小区属于以居住、文教机关为主的区域，其环境噪声质量标准为昼间55分

贝、夜间45分贝，被告施工现场昼间噪声为70分贝，夜间噪声为54分贝，显

然违反了(城市区域环境噪声标准)。因此，从本案的实际情况来看，判定被告

没有造成环境噪声污染，显然不符合事实，也难以说服饱受噪声干扰之苦的居

民。

由于现行(环境噪声污染防治法)关于“环境噪声污染”的定义不太准确，

给该案的解决带来很大困难，为了保护这些居民的合法利益，法院依据民法通

则》中关于“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公

平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给

相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失”的规定来处

理该纠纷是正确的。因为这一规定虽然没有明确列出噪音对不动产相邻各方的影

响，但其中的“等”字应理解为包括了噪音、辐射及其他将来有可能出现的影响

相邻各方的行为。

[学者建议]

排污单位排放的噪声符合环境噪声排放标准，但确实又干扰了他人正常生活的情形

在现实生活中经常出现。由于(环境噪声污染防治法)第2条在给“环境噪声污染’’

下定义时考虑不够周全，使得在具体执法中遇到不少困难。实际上，环境是否被污染，

并不能以排污者的排污是否超过排放标准为根据，而应以污染物的排放是否使当地的

环境质量劣于适用于该地的环境质量标准为依据。实践中，以民法通则)中有关相邻

权的规定来处理此种情形的环境噪声污染案件，有利于保护受害者的权利，但也存在

一些问题。如《民法通则)规定“不动产的相邻各方’’适用于建筑施工单位与居民之

间的关系，并不是十分准确。因此，最根本的解决方式是修改(环境噪声污染防治法)

关于“环境噪声污染”的定义，

完善有关噪声污染的规定。

环境污染损害赔偿的案例分析

冯其江

【关键词】环境污染 损害赔偿 案例分析

【全文】

环境污染损害赔偿的案例分析

冯其江 潘进海

一、 引言

我国广大农村实行联产承包责任制以后，鉴于皖南山区当地水面较多的情况，不少农户承包了鱼塘，籍此养家糊口，又发展了当地经济。郑涛是当地个体养殖户，近几年承包了约15亩鱼塘。虽称不上养殖大户，但每年亦有不少收获。去年年底，本想有个好收成，没曾想，自己承包的鱼塘接连有大批鱼死亡。郑涛目瞪口呆地望着自己多年苦心经营、已具规模的鱼塘，心如刀绞……

二、 案情

2003年12月20日，养殖户郑涛发现自己承包的鱼塘出现冬季鱼浮头并有鱼死亡。经查系城市排污管道破裂，污水改道进入鱼塘所致。郑涛当即决定先抽水捕鱼，同时与当地市政公司交涉。2004年元月3号，当地市政公司动工重新辅设了一条排污管道。在此期间，因污水进入鱼塘，造成部分鱼死亡，部分鱼严重异味。因久旱无雨，郑涛曾于2004年2月10日、2月14日用漂白粉、生石灰消毒，在鱼塘水变清后，又购进了一批鱼苗，但鱼塘鱼苗仍被再次污染而死亡。

郑涛认为，此次生活水污染导致库存的1万余斤成品鱼严重异味而不得不廉价出售，另有3000余斤鱼有浮头并死亡。按每斤2元计算仅鱼损就2万余元，鱼苗损失7000元，另有消毒费、抽水电费、水质检测费用等，合计经济损失39992元。为此，郑涛提供证人证明，污染时每天死鱼多在500斤；另有证人证明，污染鱼因有异味而以一元一斤购买；当地渔政监督管理站勘验检查笔录，证明鱼损为3万余元；当地环境监测站环境监测报告，证明该鱼塘水质已污染；另有华醒公司出具说明，证明排污管道系由市政公司使用。于是，郑涛向当地法院起诉，要求当地市政公司赔偿所有损失39992元。

三、一审裁判要旨

一审法院经审理认为：当地市政公司管理的城市排污管道，出口位于第二中学操场北面，城市污水排向该操场北面的污水塘，再从污水塘西侧的明沟流向长江支流。数年前华醒公司在建设中优化环境，将排污明沟变为暗道。2003年底因暗道排污管破裂，污水注入郑涛的鱼塘内，造成鱼塘内鱼变味、死亡。原告虽有损害的事实，但对赔偿的具体数额没有确实证据予以证实，无法确定赔偿额。故判决驳回原告诉讼请求。

陶中不服上诉称：一审法院承认有损害的事实，对有关证人的证词也予以采纳，而无法确定赔偿数额难以接受，上诉要求依法改判。2004年2月11日，自己曾书面申请当地渔政监督管理站站长等人到鱼塘实地勘验并作了详细的勘验检查笔录，认定我户损失为32992元。渔政监督管理站《勘验检查笔录》记载：2003年12月20日以来，该养殖户承包的池塘水面约15亩，经实地勘察，因工业废水污染造成5000公斤成品鱼出现严重异味，无法食用，经济损失32992元。

当地市政公司辩称，郑涛提交的关于鱼损的证据不能认定其损失状况，虽有损害的事实，但并没有因果关系的认定。另外，该排污管道是华醒公司搞的，建设时并没有向有关部门说明，无法纳入市政管理中。此次污染与市政公司毫无关系，侵权主体是排污单位，即使市政公司在管理上疏漏造成污染源扩散，也只能减轻排污单位的责任，而不是免除排污单位的责任。

四、二审裁判要旨

二审法院认为：当地市政公司负责对辖区内的污水排放进行管理，因其排污管道破裂，给他人造成损害，应负赔偿责任。郑涛在鱼塘被污染后，申请当地渔政监督管理站对鱼塘污染进行勘验，并按当地同等塘口平均产量平均价值予以估算损失，具有客观真实性，市政公司没有相反证据予以否定，一审法院不予采信该份证据不妥，应予纠正。关于郑涛索赔二次损失7000元，在未彻底解决鱼塘污染的情况下，因其盲目购进鱼苗放养，造成的损失应自已承担。2004年10月26日，二审法院终审改判：撤销原判，市政公司十日内赔偿郑涛鱼塘损失32992元。

五、评析

在民事损害赔偿案件中，环境污染属于特殊的侵权行为。案件之所以特殊，主要在于环境污染的因果关系较难认定。认定环境污染损害赔偿，先要确定污染环境的行为与污染损害后果之间有因果关系。但环境污染损害常常涉及一定的科技内容，通常不为一般人所掌握，一般人很难就此因果关系作出直观判断。因此，这类案件法律规定实行举证责任倒置。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第74条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼由被告负责举证。2002年4月1日施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条明确规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。换言之，如果加害人要推卸责任的话，加害人须举证证明损害是被害人自身原因或者第三人原因造成的，而与自己无关。

本案中，原告承包鱼塘内大量成品鱼死亡，有证人证明污染发生的时候每天死鱼多在500斤、少则200斤，并有他人因有鱼异味而以一元一斤廉价购买之证人证言，当地渔政监督管理站也进行了现场勘验，证明鱼损为3万余元。可以说原告已尽到了自己的举证义务，证实自己遭受了巨大损失，构成了诉讼的基础与索赔的前提。身临其境的想一想，受害者能做到这些已实属不易，法官不能过于苛求证据的规范性。司法实践中，必须得考虑农村养殖户的文化知识、法律素养以及生活生产习惯，还有污染的可怕性及处理问题的紧迫性。只要具备初步的损害，至于是不是被告造成的，则由被告举证。环境污染引起的损害赔偿诉讼，适用“举证责任倒置”原则。本案一审法院采用“谁主张谁举证”原则，认定原告索赔的具体数额没有确实证据予以证实而判决驳回了原告诉请，这苛求了证据的规范性。二审法院，依据当地渔政监督管理站勘验笔录，按照当地同等鱼塘平均产量平均价值予以估算损失，较为客观与公平。既有损失，理当赔偿。我国《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”我国《环境保护法》第41条规定“造成环境污染的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失”。我国《水污染防治法》等亦有类似的规定。该法第55条和56条规定，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失；水污染损失由第三者故意或者过失所引起的，第三者应当承担责任；水污染损失由受害者自身的原因引起的，排污单位不承担责任；完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水污染损失，免予承担责任。

本案当地市政公司排污管道破裂，该排污管道由市政公司使用，因其管理疏漏造成污染源扩散至鱼塘后致人损害，法院判决市政公司承担责任也无可非议。市政公司的上属单位是城市建设委员会，属于法律上公益性组织。有关公益性组织致人损害的赔偿，司法实践中，都被当作一般意义上的民事赔偿。但笔者认为，这种服务性的公益性公司不是一般意义上的公司，不能单纯适用私法。这些公益性组织“幕后的政府行为”是不言而喻的，是“延伸了的公共之手”。公益性组织侵权造成的损害赔偿，含有国家行政赔偿的性质。现实生活的复杂性、行政管理的多样性和行政主体的难统一性等常常使得行政赔偿与一般民事损害赔偿互有交叉。但无论怎样，环境污染责任属于严格责任范畴，实行无过错责任。被诉主体只有证明污染是因不可抗力造成或系受害人及第三人造成的情况下，才可以免除承担损害赔偿责任。

实际上，本案真正的污染者是谁？还有待进一步明确。市政公司承担的是管理者的责任，其重新辅设了一条排污管道，排除了危害。但真正的污染排放者，还是附近的企业。污染根源在于生活污水或工业废水而不在于排水沟本身。如果确实能查找出是哪一家或几家企业排放的污水超标而致鱼死亡，应由真正的排污单位负责赔偿。当然，这仍须由被诉主体负举证责任，被诉主体须对不存在因果关系和免责事由进行举证。

（文中当事人为化名）

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