新疆水污染现状（新疆水资源现状）

今天给各位分享新疆水污染现状的知识，其中也会对新疆水资源现状进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注雾霾网(wumai.net)，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、我国水体污染现状，如何能更好的解决我国的水体污染问题？在线等，急？
• 2、乌鲁木齐环境受到哪些破坏
• 3、水有多重要？现在我们中国的水污染或者水缺乏到了什么程度？
• 4、新疆水资源现状、供需与合理配置研究

我国水体污染现状，如何能更好的解决我国的水体污染问题？在线等，急？

目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：

一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。

二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％，超过国际公认的40％的合理限度，严重挤占生态用水。

三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。

五个方面下手加强水环境保护

“某地区50％的饮用水取自长江，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。

一、优先保护饮用水源地水质。

以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

二、提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。

实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。

加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。

加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

三、实行生态系统管理，重振生命之河。

水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。

经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

四、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。

继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。

集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。

五、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。

1. 我国水环境问题及其影响因素

我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

2. 重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。

2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺

在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。

3. 关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

城市生活污水概况

在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。

中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。

我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.

乌鲁木齐环境受到哪些破坏

生态环境最突出的问题之一。目前总的情况是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤积；灾害加重，恶性循环；水土流失面积有增无减。由于我国是一个多山国家，山地面积大，平均海拔高，一方面由于重力梯度和水力梯度的作用，极易形成水土流失；另一方面，高差悬殊的台阶地势对我国水土流失的地域分布具有重大影响。我国水土流失的重点地区集中在大兴安岭——太行山——雪峰山一线以西，青藏高原及蒙新干旱区以东的地区。这一地区处于我国地势总阶梯中的第二级台阶上，大致成北东向的宽600—800公里，长达3000余公里的条带，也是我国生态环境脆弱带（气候干湿交替型）所在区域。从全国范围看，水土流失特别严重的地区从北到南主要有：西辽河上游、黄土高原地区、嘉陵江中上游、金沙江下游、横断山脉地区以及南方部分山地丘陵区。我国水土流失强度以西北省份最为严重，前八名为：陕西、甘肃、山西、内蒙古、青海、宁夏、辽宁、北京，除水力侵蚀为主的区域外，在西北、华北、东北部分地区以及青藏高原地区还分布有风力和冻融侵蚀的区域。

水土流失所引起的危害影响深远，其最直接的后果是破坏土地资源，使耕地表土流失，带走大量营养物质，降低土壤肥力，并最终导致土地生产力的下降；其次是造成下游河道与水库的淤积，既危及行洪安全，又降低水库库容，缩短水库寿命。水土流失是“自然侵蚀”与人类活动造成的“加速侵蚀”相互迭加的结果，又由于后者的强度增加而不断发展。今后，随着我国人口的增长，人地关系日趋紧张，对土地的开发强度会越来越大，如无根本性治理措施，水土流失将进一步加剧。

2．森林资源危机深重

中国历史上曾是森林资源丰富的国家，但经历代的砍伐破坏，中国已成为一个典型的少林国，森林覆盖率和人均占有量居世界后列。据第三次全国森林清查（1984—1988年），我国森林面积为12465万公倾，覆盖率12.98%，远低于世界平均水平（1987年为31.1%）；人均林地面积不足0.114公顷，只有世界平均水平的14.2%；人均占有森林蓄积量8.30立方米，只有世界平均水平的13.7%。

森林是维持陆地自然生态系统平衡的重要组成部分，具有吸收排入大气的二氧化碳，改变和调节局部地区小气候，防风固沙，改良土壤等多项功能。森林资源的日益丧失，将使森林的生态功能进一步减弱，导致生态环境的不断退化。

3．草原退化日趋严重

长期以来，对草原掠夺性的粗放经营，破坏了草地生态平衡，使草地生态系统严重恶化。目前，草地退化面积已达13亿亩，并且仍以每年2000万亩的速度发展。

4．沙漠化土地迅速蔓延

据中国科学院兰州沙漠研究所研究表明，我国北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地面积达149万平方公里，占国土面积的15.5%。1987年我国已沙漠化的土地达20.12万平方公里，潜在沙漠化土地面积13.28万平方公里。其中沙漠化土地比1975年增中了2.52万平方公里，主要由潜在沙漠化土地发展而来，年均增2100平方公里，快于从50年代末到70年代中的发展速度（1560平方公里/年）。沙漠化对农牧业发展影响最大的区域为东起松嫩沙地，西至宁夏盐池的半干旱农牧交错地区，约占全国沙漠化土地的69%。我国目前约有5900万亩农田、7400万亩草场和2000多公里的铁路受到沙漠化的威胁。

对我国沙漠化成因分析表明，沙漠化土地的迅速蔓延主要是由于人类不合理的活动造成的，包括过度农垦、过度放牧、过度采樵和水资源利用不当等。如果继续保持目前的资源利用方式和强度，土地沙漠化将会继续发展下去。

5．野生及珍稀物种的生存面临威胁

我国的生物资源相当丰富，野生及人工培植的动植物种类很多。拥有高等植物近3万种，陆栖脊椎动物超过2300种，由于森林砍伐、草原退化、环境污染、自然灾害、过度捕猎等，使大量野生动植物的生境受到极大破坏，很多物种已经灭绝或濒临灭绝。属于我国特有的物种和国家重点保护的珍贵、濒危野生动物达312种和种类，列为国家濒危植物名录的第一批植物即达354种。

生物多样性是生态系统稳定性的重要标志。生物多样性因其不可替代的作用而越来越为人们重视。在我国，由于经费、管理、发展水平等原因，生物多样性的保护并没有放在十分重要的位置上。

6．水环境污染不断加重

目前，我国废水排放量缓慢增长，1990年，全国废水排放量（不包括乡镇工业）为354亿吨，其中工业废水排放量为249亿吨。从构成看，工业废水得到一定控制，生活污水排放量不断提高，但工业废水中的污染物并没有显著减少，有些还在增加。由于我国废水处理率低，大部分未经处理直接或间接排入水体，水体污染十分突出。我国长江、黄河、珠江干流水质尚好，准河、松花江、辽河等水系污染物不断加重。河流的城市段污染明显，小河重于大河，北方重于南方，1990年，在评价的94个河流城市段中，65个受到不同程度的污染，占69.1%，主要以氨氮、挥发酚和耗氧有机物为主。监测表明，城市地表水中污染物不断增加，多数城市地下水局部水质有所恶化。据调查，全国约有1.7亿人饮用受有机物污染的水，约7亿人饮用大肠杆菌超标水。我国湖泊水体的富营养化也日趋严重，城市饮用水源污染导致的污染事故不断上升。1990年夏天，在我国各省污泾比排列首位的江苏省的太湖梅梁湾湖区，发生了大规模藻类激增，造成无锡市生活用水困难，工厂停产，对人民生活和生产影响很大。我国沿岸海域也存在着不同程度的污染，主要污染物是石油类、营养盐、有机物和重金属，近海海域富营养化突出，赤潮发生频繁，面积有所扩大，1990年共发生34起。2000年，我国废水排放量预计将达到417.5亿吨（与GDP的增长弹性0.26），人均32吨，在废水处理率不会有显著提高的情况下，水环境污染将进一步加重。

我国北方部分地区和一些沿海城市，由于缺水、过量开采地下水，出现地面下沉、海水入侵等环境问题，而地下水位不断下降又加剧了供水紧张。

7．大气污染趋势难以改变

我国城市大气污染严重，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区，冬季重于夏季，且差距正在缩小。我国1990年废气排放量（不包括乡镇工业）为8.5万亿立方米，二氧化硫排放量1495万吨，居世界前列。对城市大气污染物监测，降尘和总悬浮颗粒物普遍超标，多数城市二氧化硫浓度均在二级标准附近波动，氮氧化物浓度呈上升趋势。总悬浮颗粒物污染严重的城市为石家庄、南充、吉林、乌鲁木齐、洛阳、唐山，城市二氧化硫污染严重的城市为重庆、贵阳、宜宾、南充、石家庄、青岛和乌鲁木齐。我国酸雨以西南和华南地区较为严重，尽管仅限于局部，但有向东部地区扩展的趋势。

燃煤是形成我国大气污染的根本原因。1990年，我国一次能源总产量10.4亿吨标准煤；消耗量为9.8亿吨，其中原煤分别占74.2%和75.6%。由于以煤为主的能源结构在相当长一个时期内很难改变，作为人均能耗很低的大国，能源特别是煤炭的消耗仍将大幅度提高，由此带来的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等气体的排放将进一步增加。预测表明，我国国内生产总值每增加1%，废气排放量增长0.55%，2000年我国废气排放量将达到11.5万亿标立方米，届时，煤烟型大气污染的将难以缓解。

8．固体废弃物不断上升，城市噪声污染严重

我国工业固体废弃物和城市垃圾日益增加，综合利用率低下。1990年，全国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇工业）为5.8亿吨，比1981年增长了54%，综合利用率仅为29%左右，历年积存量为64.8亿吨，人均5.7吨，占地约5.8万公顷。不断增长的有毒有害废弃物，将成为潜在的危险。据统计，全国城市生活垃圾每年为6000万吨，但垃圾无害化处理平均不到5%，大量未经处理的工业废渣和城市垃圾堆存于城郊等地，成为严重的二次污染源。2000年，工业固体废弃物产生量将增长到6.7亿吨，比1985年增长近50%。

我国城市的环境噪音多数处于高声级，其中交通噪音占32.7%，生活噪音占40.6%，工业及其它方面的噪音占26.7%。城市各功能区环境噪音普遍超标，并呈上升趋势。

9．农村环境问题不断激化

乡镇企业的发展使农村经济发生了巨大变化，也带来众多环境问题。由于乡镇工业也农业环境连接紧密，因此其排放的污染物直接威胁农田和作物。目前遭受工业“三废”及城市垃圾危害的农田已达1亿亩。据估算，2000年乡镇工业三废排放量将成倍增加。除环境污染外，乡镇企业对资源的破坏和浪费也十分惊人，如不加以控制和引导，后果更为严重。

10．自然灾害与环境事故频繁

我国大部分地区受季风影响，灾害频繁，损失巨大。自公元前206—1949年的2155年内，我国发生过较大旱灾1056次，较大洪涝灾害1092次。几乎每两年就发生旱、涝灾害各一次。1949年以后，灾害发生次数增多，频率加快，危害加重。全国年均农作物受灾面积，60年代高于50年代，70年代又高于60年代，而80年代又高于70年代，全国年均成灾面积80年代是50年代的2.2倍，是70年代的1.8倍。研究表明，地球上每年的旱涝灾害，对生态环境构成了巨大威胁，其经济损失占各类自然灾害总损失的55%以上。而旱涝灾害造成的经济损失，在我国自然灾害中也居首位。以粮食减产为例，由于成灾面积的增长和单产提高，因灾害造成粮食减产数呈上升趋势。此外，每年因灾害还造成人员财产等重大损失。

恶性的突发环境事故也造成严重危害，近年来发生的污染事故每年均在3000次以上，1990年为3462次。1987年上海地区因污染而爆发的甲型肝炎流行使31万人感染，学校停课，工人停工，经济损失严重，影响恶劣，值得提出的是，这类事件常常具有突发性而难于防范，在我国环境污染趋势未能缓解的情况下，类似严重危害人体健康的突发环境事件仍有随时爆发的可能。

人类活动造成的生态破坏和环境污染已引起巨额外部经济损失，直接影响到经济指标和经济趋势。据中国环境科学院的研究，目前我国环境污染每年造成的经济损失为358.5亿元，其中大气、水、废渣和农药污染分别占28.15%，43.69%，1.6%和26.56%；生态破坏每年造成的经济损失为499亿元，其中农业资源、草场退化、森林资源和水资源分别为72.8%，0.50%，23%和3.7%。两项合计为857.6亿元。约占1985年国内生产总值的10%。

参考资料：网络

水有多重要？现在我们中国的水污染或者水缺乏到了什么程度？

水对我们的生命起着重要的作用 ,它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。人的生命一刻也离不开水，水是人生命需要最主要的物质。

而对人体而言的生理功能是多方面，而体内发生的一切化学反应都是在介质水中进行，没有水，养料不能被吸收；氧气不能运到所需部位；养料和激素也不能到达它的作用部位；废物不能排除，新陈代谢将停止，人将死亡。因此，水对人的生命是最重要的物质。

在地球上，哪里有水，哪里就有生命。一切生命活动都是起源于水的。人体内的水分，大约占到体重的65%。其中，脑髓含水75%，血液含水83%，肌肉含水76%，连坚硬的骨胳里也含水22%哩！没有水，食物中的养料不能被吸收，废物不能排出体外，药物不能到达起作用的部位。人体一旦缺水，后果是很严重的。缺水1%-2%，感到渴；缺水5%，口干舌燥，皮肤起皱，意识不清，甚至幻视；缺水15%，往往甚于饥饿。没有食物，人可以活较长时间（有人估计为两个月），如果连水也没有，顶多能活一周左右。

水是工农业的血脉

也许有人会说，水是生命之源，而大多工业生产的是没有生命的产品，为什么工业也离不开水呢？

在这里,水，参加了工矿企业生产的一系列重要环节，在制造、加工、冷却、净化、空调、洗涤等方面发挥着重要的作用，被誉为工业的血液。例如，在钢铁厂，靠水降温保证生产；钢锭轧制成钢材，要用水冷却；高炉转炉的部分烟尘要靠水来收集；锅炉里更是离不了水，制造1吨钢，大约需用25吨水。水在造纸厂是纸浆原料的疏解剂、解释剂、洗涤运输介质和药物的溶剂，制造1吨纸需用450吨水。火力发电厂冷却用水量十分巨大，同时，也消耗部分水。食品厂的和面、蒸馏、煮沸、腌制、发酵都离不了水，酱油、醋、汽水、啤酒等，干脆就是水的化身。

在现代工业中，没有一个工业部门是不用水的。也没有一项工业不和水直接或间接发生关系。更多的工业是利用水来冷却设备或产品，例如钢铁厂等。水还常常用来作为洗涤剂，如漂洗原料或产品，清洗设备或地面，每个工厂都要利用水的各种作用来维护正常生产，几乎每一个生产环节都有水的参与。

所以,水作为大自然赋予人类的宝贵财富，早就被人们关注。但是人们经常使用“水资源”一词，却是近一二十年的事。关于水资源的定义，有几十种之多，较普遍的说法是指“可以供人们经常取用、逐年可以恢复的水量”。也就是通常所指的淡水资源。这样，苦咸的的海水就不算在内，连千年难化的冰川、不易取用的一部分地下水也排除在外了。水落石出资源是人类调查了解得最清楚的资源，决不会像煤、铁、石油等资源那样有新的大发现而改变数量结构和分布。水资源的价值在于，水资源地球生命的需求、为人类服务包括水所具有的发电、航运、养殖、环境等方面的能力。

我们都知道,水在自然环境和社会环境中，都是极为重要而活跃的因素。山清水秀，鸟语花香，风调雨顺，五谷丰登，是人类追求向往的美境，也是人类劳动创造和精心爱护的硕果。水在不停地运动，在人体里，在农田，在工厂，使世界充满生机和活力，污物被水流带走，稀释了，化解了，又被大自然净化了。当我们徜徉在大自然的怀抱的时候,其实我们所面对的全部是水给我们的力量.我们那山木禾水的生活,水给了我们很大的比例.

地球有“水球”之称。“三山七水一分田”，这句俗语，比较形象地概括了地球表面的情况。据权威人士估计，地球上的储水量达3.85亿立方千米，如果把这些水平铺在地球的表面，那么地球就会变成一颗平均水深达2700多米的“水球”。

在大海中航行，尽管波涛将你托起，浪花与你嬉戏，但你却不敢稍饮一点海水，即使你已渴得噪子冒烟，嘴唇干裂。地球上97%的水正是这种目前人类还无法直接饮用的海水。

【水的危机】

但是，就是在这样的一颗“水球”上，从世界上各地，从我们身边传来的信息却是：“水球”缺水，水荒越来越严重。

我国缺水国家中位居第13位，缺水的严重程度足见一斑。造成我国“贫水”的原因是很多的,我觉得主要有以下几个方面:一是虽然我国的资源位居世界第六位，但由于人口多，人均水量只及世界人均量的1/4，美国的1/5，印度的1/7，加拿大的1/50。二是由于幅员辽阔，降雨量在时间与空间的分布上差别都很大。常常是冬春大旱，夏秋闹水灾；西部、北部盼下雨，东部、南部盼晴天；西部、北部在抗旱，东部、南部在抗洪；渴死的渴死，淹死的淹死，旱涝不均，浪费严重。 还有就是水利建设不足，森林覆盖率低，水资源开发利用不当，而近十几年来，严重的水污染更使我们本来就缺少的水资源受到严重危害。

地处新疆干旱地区的奇台县，目前地上缺水，地下水严重超采，地下水位持续下降，水资源面临枯竭。为此，专家呼吁：不要让眼泪成为这里的最后一滴水。

而最近，新疆天山环保世纪行到新疆奇台县采访时在该县西地村看到，原来的泉水溢出带已不复存在，如今变成荒漠地；并排几口相仅距5米左右的水井一一干涸而报废；长长的水渠已无水可流，生态恶化威胁着这里美丽的家园。在这一地区从事水利工作近40年的张庭祥老人伤心地说：“在西地村报废水井多达40多眼。”

据了解，在新疆超采地下水造成地下水位下降的现象，16个地州市80多个县普遍存在，奇台是最严重的一个县。目前，一个珍惜、保护和合理使用水资源的宣传教育活动应及时地开展起来；否则，“眼泪将成为最后一滴水”并非耸人听闻，且已经敲响了警钟。目前世界上有12亿人得不到安全的饮用水，近30亿人缺乏水卫生设施。如果不采取有效的措施，人类将面临缺乏水的严重灾难。

从全球范围看，人类可以利用的淡水只占全球水总量的0.325％。但是近年来，全球性干旱呈现日益频繁和严重之势，给世界上一些干旱、半干旱国家和地区带来了令人恐慌的缺水危机。

而我国水资源总量不足世界平均数的1／4，排名第121位，被联合国列为13个贫水国之一。

如果说水资源的贫乏是由自然地理环境等客观因素造成的话，那么，随意浪费和污染水资源，则是人类自身的责任了。

在世界许多地方，水的供应不足已经成为一种基本的文化和环境难题，或者说，已经成为一个经济问题、人权问题。对占世界人口的1/5的人来说，能否有充足的水供饮用，已是一个生死攸关的问题。我们在电视上常常可以看到，饥渴的非洲难民贪婪地喝着刚刚分到手中的饮用水。那时候,不知道我们自己的心理有多痛,

而在1972年，联合国第一次环境与发展大会指出：“石油危机之后，下一个危机便是水”。1977年联合国大会进一步强调：“水，不久将成为一个深刻的社会危机”。1992年，一些专家指出，到21世纪，水、粮食和能源这三种资源中，最重要的是水。1997年联合国再次大声疾呼：“目前地区性的水危机可能预示着全球性危机的到来。”然而，这些骇世的警告并未引起人们的高度重视。现在进入21世纪的时刻，我们已深深地感到危机的存在。我国政府正在采取一系列措施，号召节约用水，大力治理污水，科学调水，以保证群众的生活用水、农业灌溉用水、工业生产用水。从而保证社会经济、人民生活的持续健康的发展。

据联合国统计，全球淡水消耗量自20世纪初以来增加了约6-7倍，比人口增长速度高2倍。全球目前有14亿人缺乏安全清洁的食用水，即平均每5人中便有1人缺水。估计到2025年，全世界将有30亿人缺水。在技术我们必须面队的活生生的事实.

水的治理---工农业节约用水

采用能够节省用水的生产方法及设备，在可能范围内将水循环使用。

计算每个生产单位所需的水量，然后设立查验措施，控制耗水量。

尽量将水循环使用作冷却用的水应通过回冷凝器或换热器，冷却后再度使用。利用废水作次要的用途。

尽量避免不必要的排水、冲洗及溢水情形。

尽量降低冲洗及洗涤器的水位，以避免水在操作期间溢出。

使用反向对流的洗涤或清洗方法。

供水系统由于我们过去对水资源的认识不足，浪费水资源的现象普遍存在。无论是农业、工业、人民生活均存在严重浪费的现象。它表现在农业灌溉采用原始的漫灌，农业灌溉用水利用系数大多只有0．4，而很多国家已达到0．7—0．8；我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的10—20倍，我国工业用水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75％—85％。因此工业节约用水的潜力是巨大的。城乡居民用水一贯是支付福利性质的低水费，或根本不用付费，因而节水意识较差，常流水的浪费现象严重。随着水污染的加剧，一些富水地区也出现了水质性缺水。水资源的浪费加重了工业废水和城镇居民生活污水治理的难度。如果不断提高用水的利用效率，节约了用水，同时废水和污水也大幅度减少，减轻了治污的难度。所以说节约用水是我们解决水资源短缺的首要问题。在夜间及假期应予关闭。

水的复用

水是有限的，必须科学合理地加以利用。在工业生产中，推广蒸汽冷凝回用、间接冷却水循环利用、污水处理回用等节水技术；在公共建筑中，大力推广节水型卫生洁具和中水回用技术，提高用水重复利用率。

水资源问题是当前和21世纪我国社会经济可持续发展最突出的问题之一。面临越来越严峻的形势，如何从其长期困扰我国社会经济发展状况中，找出一条合理、可行又可产生积极效果的解决水资源问题的出路，已是当前亟待研究解决的重要课题。

一、制订水资源合理开发利用的总体目标 根据《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，我国2000年和21世纪水资源保护与可持续利用的总体目标是：“积极开发利用水资源和实行全面节约用水，以缓解目前存在的城市和农村严重缺水危机，使水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境效益，满足社会、经济发展对水量和水质日益增长的需求。同时在维护水资源的水文、生物和化学等方面的自然功能以及维护和改善生态环境的前提下，合理充分地利用水资源，使得经济建设与水资源保护同步发展。” 为实现以上总体目标，还要求“水的长期供求计划必须纳人国家或地方的发展计划或规划”；“到2000年，基本解决饮用水源污染和风景区水域污染，使大部分城市供水水源的主要江河湖库达到国家规定的功能标准”；“到2000年重点解决108个重点缺水城市的供水不足问题；2000年以后，随着大型调水工程和水源工程的建设完成，基本解决所有城市的生活和工业用水”；“到2000年，城市‘污水再生利用率’平均达到处理量的10％；到2010年，缺水城市和地区以及中小城市‘污水再生利用率’达到30％～40％”；“改革现行的水资源管理体制”等。显然，从目前情况看，上述到2000年的目标要求还未实现。

二、解决我国水问题的出路 中国科学院地学部于1998年6月著文“中国水问题的出路”，该文全面阐述了我国水资源开发利用情况，并提出解决我国水问题的根本出路在于“以节水为本，强化统一管理”。

1．以节水为本，应全方位地节约利用水资源，发挥有限水资源的最大效益和潜力，在发展经济的同时逐步减少用水量。节约用水是关系到我国社会经济可持续发展的根本大计，应当将建立节水型社会作为一个奋斗目标。为此，应采取的主要对策有： （1）将节水作为一项重要国策，加强全民节水意识，把加强节水意识同提高社会经济可持续发展效益结合起来。 （2）促进水资源市场化。 由于水资源属国家所有，绝大部分水利设施为国有资产，因此水资源对使用者而言是一种特殊商品，应有偿使用。为此，不仅要改变计划经济模式下形成的用水观念，还应改变城市低价用水、农村无偿用水的旧水费体制，实现水资源利用的市场化，即以水资源的市场化、商品化机制调节水价，实行水的分类、分质、分时论价。这样才有利于运用经济杠杆促进水资源的合理配置、合理利用，以最大限度地发挥其社会经济效益。 （3）实行清洁生产，减少用水，提倡污（废）水资源化。 （4）加大节水科技投入，推广行之有效的节水技术与措施，全面深入地开展节水工作，最大限度地提高用水效率。

2．强化水资源统一管理，改变水资源管理的无序状态，建立健全相应的法规与制度，提高用水（节水）的科学管理水平。 3．应通过多种途径开源，有计划地进行水利工程建设，建立新水源。根据不同情况，利用海水、苦咸地下水和其他低质水，搞好污水回用，以扩大可利用水资源的范围。积极进行跨流域调水的规划与实施，以缓解缺水地区水的供需矛盾。 4．改善生态环境，加强水体保护、水土保持，涵养水源，增加可利用水量。 此外，建议组织新一轮全国性水资源开发利用普查工作。

水对于人类须臾不可或缺，人类对水的依赖较之于对石油等任何地球资源的依赖都要大。人们应当齐心协力，为保护和节约水资源而从现在做起，从自己做起！水是我们的什么之源,他的问题涉及到我们全世界人民的切身利益.让我们珍惜在地球的每一刻,同时,让我们永远记住,水,是我们的生命.

希望能帮到你

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新疆水资源现状、供需与合理配置研究

第一节 水资源现状

一、地表水资源现状

新疆的地表水资源主要由河流、湖泊和冰川三部分组成。

新疆共有大小河流570多条，多年平均总径流量884亿立方米/年。1999年地表水总径流量1050亿立方米/年，其中，境内产流942.2亿立方米/年，国外流入水量107.5 亿立方米/年，出境水量259.2亿立方米/年。除额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河之外，其余大部分是流程短、流量小、季节变化明显的小河。

新疆有大于1平方千米的天然湖泊139 个，总面积约5500 平方千米，其中，我国最大内陆淡水湖博斯腾湖水域面积1002.4 平方千米。

2002年全疆有大中型水库137 座（其中大型20 座，中型117座），蓄水总量38.404亿立方米/年。

新疆共有冰川18600多条，冰川总面积为26091.68平方千米，冰雪储量28275 亿立方米，占全国冰川储量的49.5%。全疆多年平均冰川消融量为178.6亿立方米/年。

我区多年平均地表水资源1006.0467 亿立方米/年。南疆地区多年平均地表水资源530.015 亿立方米/年，占全疆的52.68%。北疆地区多年平均地表水资源476.0317 亿立方米/年，占全疆的44.32%，其中，伊犁地区占全疆21.54%。

二、地下水资源现状

依据2002年全国第二轮地下水评价成果———《新疆地下水资源评价》，1999 年新疆地下水补给总量为629.5554 亿立方米/年，平原区地下水补给资源量385.2858亿立方米/年，山丘区地下水补给资源量409.4025亿立方米/年。山区与平原区地下水重复补给量165.1329亿立方米/年。其中，塔里木地下水系统平原区地下水补给资源量 227.3116 亿立方米/年，系统内地下水补给总量为333.3874亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的52.96%。准噶尔地下水系统平原区地下水补给资源量157.9742亿立方米/年，系统内地下水补给总量为296.168 亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的47.04%。

新疆地下水资源分布极不均匀，补给量较丰富的地区主要集中在塔里木盆地西南部喀什地区、天山南麓阿克苏地区和巴音郭楞蒙古自治州、昆仑山北麓和田地区；准噶尔盆地西部伊犁州、北部的阿勒泰和塔城地区、天山北麓的玛纳斯—石河子一带。

1999年平原区地下水可开采资源量为234.8725 亿立方米/年，占全疆平原区地下水补给资源的61%。其中，塔里木地下水系统可开采资源 144.4246 亿立方米/年，占全疆可开采资源的61.49%；准噶尔地下水系统可开采资源90.4479亿立方米/年，占全疆可开采资源的38.51%。

平原区地下水储存量：根据区域水文地质研究成果，新疆各盆地边缘坳陷区第四系松散层地下水储存量为 164066 亿立方米。

新疆平原区多年平均地下水天然补给资源量为334.76 亿立方米/年，其中，塔里木地下水系统为 200.22 亿立方米/年，占59.8%；准噶尔地下水系统为 134.57 亿立方米/年，占 40.2%。多年平均地下水可开采资源为204.22亿立方米/年。

三、水资源开发利用现状及存在问题

1.水资源开发利用现状

1999年全疆总水资源利用量为485.9 亿立方米/年。其中，利用地表水434.24亿立方米/年，占89.37%；开采地下水51.35 亿立方米/年，占 10.57%；污水处理回用 0.293 亿立方米/年，占0.06%。

1999年地表水利用量434.24 亿立方米/年，占全疆地表水总径流量的41.4%，占全疆地表水资源量的46%。

在各地级行政区中，位于天山北麓的昌吉州开采量最大（占全疆的 20.11%），其次为吐鲁番地区（12.59%）、塔城地区（11.95%）、哈密地区（10.46%），位于塔里木盆地的阿克苏地区和喀什地区开采量最大，分别占全疆的11%和7.7%。

1999年新疆地下水利用量中，农林牧渔业用水量最大，占76.57%；其次为城乡工业用水，占12.48%；最少为城乡生活用水，占10.95%。

2.水资源配置存在的主要问题

水资源时空分布不均，调配难度大；开发利用不均衡，缺乏科学统一规划、统一管理、统一调度；上下游开发不均衡，缺乏全流域可持续发展的观念；行业用水比例失调，水资源浪费严重；地下水资源量不清，影响了水资源的合理利用；缺水情况复杂，解决缺水问题难度大。

第二节 资源供需分析

一、水资源需求分析

据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划（2001～2010）》和《全疆水资源中长期供求计划》的成果资料预测，新疆2010 年需水量：工业需水量68.4549 亿立方米，农业需水量513.7457 亿立方米，城镇生活需水量 7.7989 亿立方米，全疆需水总量为589.9995亿立方米。预测计算全疆耗水量383.4 亿立方米/年、回归水量69.5亿立方米/年和工业及城市废污水排放量19.6 亿立方米/年。

为确保绿洲外围的天然生态系统安全，保护绿洲的稳定和持续发展，在现状条件下不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，预测分析天然生态用水量为208亿立方米。这些水量基本上是天然河道经引水后下泄的水量。

对内陆河流域来说，河道每年要有一定下泄水量用于输盐和维系河道两岸及外延区荒漠植被用水和尾闾湖泊用水，生态用水量视不同河流而异，但它是确保流域生态系统稳定和农业可持续发展所必需的。根据国际经验，干旱地区生态用水要占到水资源总量的30%～40%。故208亿立方米的生态用水量是可计算水量中，必须给予保证的最低限。

二、水资源供需平衡分析

1.水资源供需平衡现状分析

全疆河川多年平均径流总量885.3亿立方米，扣除高原、荒漠区难以利用的37.8亿立方米，地表水可利用量为847.5亿立方米。现状生态环境需水量为208亿立方米，国际河流出境水量259.2亿立方米，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400 亿立方米。1999年地表水利用量434.24亿立方米/年，现状条件下，全疆地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，除国际河流外，新疆地表水已基本无开源潜力。

全疆地下水可开采资源量为233.1242 亿立方米，地下水实际开采量为51.3965亿立方米。虽然全疆地下水开发利用程度整体上处于较低水平，全疆范围内地下水可供水量远大于需水量，具有很大的开发利用潜力，现状地下水开发潜力剩余181.7277亿立方米，但新疆地下水开发利用很不均衡，天山北麓个别地区已出现了地下水超采现象。

2.水资源可供水量分析

现状条件下全疆地表水可供水资源量588.3亿立方米，地下水可开采资源量233.1242亿立方米，总可供水资源量821.4242亿立方米。

3.水资源供需平衡分析

2010年全疆工业、农业、城镇生活和生态需水量589.9995 亿立方米，全疆可供水资源量821.4242 亿立方米。水资源总体上可以保障经济和社会发展的需求，但因水资源时空分布不均，个别地区水资源无法保障需求。

三、水资源可供性潜力分析

1.地表水资源供水潜力分析

水资源供需平衡预测分析全疆地表水资源已基本无开源潜力，可以通过“635 工程”等在建工程建成后，可实现跨流域调水2010年12亿立方米、2020年18亿立方米、2030年25亿立方米。

预测2010年污水排放量为19.6亿立方米，根据自治区“十一五”规划，污水处理回用量将达到14.7 亿立方米。现状年污水处理回用量仅为0.3亿立方米，此举可以新增供水量14.4亿立方米。

通过提高污水排放处理率（到2005 年工业废水排放要达到75%以上，到2010 年污水排放处理率按75%）新增供水量14.4亿立方米；并通过节水措施、提高水资源利用率，降低灌溉定额（灌溉定额下降到700 立方米/亩）等，每年可以节约水资源180亿立方米。

2.地下水资源供水潜力分析

供需平衡预测分析全疆地下水资源供水潜力现状年尚有166亿立方米/年的潜力；规划2010 年地下水供水量为88.7418 亿立方米，全疆地下水开发利用程度将达到38.09%，总体上地下水利用是有保证的。需要说明的是，虽然地下水总体上还有较大潜力，但因新疆地域广阔，地下水时空分布极不均衡，真正需水量大的地区主要集中在范围极为有限的绿洲地带，加之生态环境脆弱，生态需水量很大。因此，总体上仍然表现为水资源不足。

3.水资源合理配置

本次水资源配置中充分考虑目前正在实施中的水资源开发利用工程：塔里木河综合治理工程、“635工程”等。

研究预测规划水资源配置2010 年工业、农业、城镇生活需水总量为589.9995亿立方米，较现状供水量增加了105.754 亿立方米。规划开发利用地表水资源491.2616 亿立方米（包括污水处理回用12.3268亿立方米，不包括塔城地区跨流域调水1.5 亿立方米、乌鲁木齐市调水4.74 亿立方米、克拉玛依市调水4.0 亿立方米），开发利用地下水资源88.7418亿立方米。

第三节 水资源开发利用的对策和建议

根据新疆水资源分布特点、水资源开发利用现状经济发展和生态环境保护对水资源的需求等，以实现可持续发展为目标，提出如下对策和建议：

一、节水是水资源合理开发利用的基础

通过地表水和地下水联合运用、跨流域调水与当地水联合调度、蓄引提水工程相组合、多种水源联合开发利用等多种模式共同实现水资源合理配置。节水措施建议：

（1）各级政府都应制定节水规划和节水年度计划，并列入同级国民经济和社会发展总体规划和计划之中。

（2）努力增强全民节水意识，鼓励群众参与。①要尽快健全节水法规体系，加强法制管理。要依据《中华人民共和国水法》尽快制定相应的节水法规；②要加强节水工作领导，严格监督管理；③要增加投入，逐步建立国家、地方、用水户多元化、多渠道投资体系；④要建立节水型用水标准化体系；⑤建立健全节水管理制度，完善取水许可制度；⑥制定合理的水价政策，促进节水；⑦依靠科技进步，推进节水；⑧以节水示范单位为样板，狠抓推广工作。

二、水资源统一管理是水资源合理配置的核心

水资源合理配置必须建立在水资源统一管理基础之上，实现地表水与地下水、上游与下游、源流与干流、兵团与地方、工程措施与非工程措施的统筹管理、统一调配。

三、完善取水制度

在水资源分配模式方面制定水资源使用权分配制度，实施江河水量分配模式，建立总量控制与定额管理指标体系，完善取水许可制度。

四、在水资源保护模式方面

提倡清洁生产，划定水功能区划，确定水环境容量，实施排污许可与排污总量控制，对重点河段和湖泊进行水污染防治。

五、在水资源管理体制方面

要以流域水资源统一管理为基础，流域管理与区域管理相结合，建立城市水务一体化管理体制，建立和完善用水计量与审计制度，加强水资源监测工作；在投融资体制及运营机制方面，进一步完善水利建设投融资体制，明确水资源有偿使用和补偿机制，推行现代水务企业制度，优化水价形成机制等。

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