打好污染防治攻坚战六大措施（打好污染防治攻坚战如何解决）

今天给各位分享打好污染防治攻坚战六大措施的知识，其中也会对打好污染防治攻坚战如何解决进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注雾霾网(wumai.net)，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、打好三大攻坚战是哪三大攻坚战
• 2、污染防治活动策划书
• 3、三个治污重点任务
• 4、坚持什么职务持续打好碧水蓝天保卫战
• 5、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见从哪三个层面确定攻坚？
• 6、上虞区2021年大气污染防治行动（蓝天行动）实施方案

打好三大攻坚战是哪三大攻坚战

三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

1、打好防范化解重大风险攻坚战，就是把防范风险摆在突出位置，对国际国内各种风险采取有效措施防范化解，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

2、打好精准脱贫攻坚战，就是坚决如期完成决胜全面建成小康社会的脱贫攻坚目标，到2020年实现确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

3、打好污染防治攻坚战，就是着力解决突出环境问题，全民共治、源头防治，攻克生态环境特别是大气、水、土壤污染严重的痼疾，改善生态环境，提高群众的幸福指数。打好三大攻坚战，才能够决胜全面建成小康社会，才能够经得起历史考验。

打好三大攻坚战，能够极大提高全国各族人民的获得感、幸福感。

事关坚决打赢三大攻坚战，2020年至关重要。2020年，针对冲刺阶段仍然存在的深度贫困问题，要持续投入各方面力量，创新扶贫方式和机制，确保全面脱贫无人掉队。

一方面，要严格执行退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫，并以真正脱贫和精准脱贫为原则，扎实开展扶贫攻坚成果验收工作，另一方面，要密切关注新脱贫群体、贫困边缘群体收入增长情况，以巩固内生发展动力为着力点确保扶贫成果持续性，脱贫不返贫。

污染防治活动策划书

【 #策划# 导语】策划书是目标规划的文字书，是实现目标的指路灯。以下是 考 网整理的污染防治活动策划书，欢迎阅读！

【篇一】污染防治活动策划书

按照区委、区政府关于打好污染防治攻坚战的相关工作部署，区城市管理局结合城市管理工作实际，现就打好污染防治攻坚战措施，制订如下整改方案：

一、专项整改工作举措

1、加强渣土运输管理。重点检查渣土车跑冒撒漏、车体不洁、未实施密闭运输、未实施密闭运输、未实现GPS定位、违反交通管理法规等违规运输的渣土车辆，按上限处罚，拒不改正的，车辆不得上路行驶。

2、加强餐饮油烟及经营性散煤管理。重点检查餐饮油烟、经营性散煤整治情况。餐饮企业是否规范安装油烟净化设施，净化设施是否定期维护保养，油烟排放是否达标等。餐饮烧烤、流动摊位、餐饮经营户是否有违规使用散煤的情况。

3、加强垃圾焚烧管理。重点检查垃圾露天随意焚烧等情况。

二、细化措施

（一）餐饮油烟及经营性散煤

一是长期坚持中队互动整治工作，根据区城市管理局年度重点工作安排，市区十一个执法中队每周保持一次互动整治，重点对餐饮油烟排放及经营性散煤行为进行巡查和处罚。

二是定期开展联合整治，由区城市管理局牵头，每周四定期组织区环保局、区住建委、区市场监督管理局、公安分局参加联合执法行动，抽调人员专项执法检查组进行巡查，对发现的问题及时交办相关单位。

三是加大案件办理力度，针对未按要求安装油烟净化装置、安装净化装置未在营业中开启以及根据环保部门鉴定超标排放污染物的经营户依法进行处罚，严格行政处罚流程，加大案件办理力度。

（二）渣土运输

一是加强宣传，规范管理，对在建工地及在册运输企业进行上门宣传，加强工地及运输企业从业人员文明施工及大气环保意识，要求在建工地严格落实工地施工“六个百分百”要求，并在建工地出入口设置探头二十四小时监控车辆出入冲洗情况。

二是现场蹲点与流动巡查相结合，确保封土期间大气办准予渣土运输的各施工工地严格按照大气环保相关要求运输作业，并要求渣土运输车辆持证运输、密闭运输、保持车身整洁、防止抛洒滴漏、并按照准运时间及线路进行运输。

三是集中检查与突击检查相结合的方式，每晚（晚8:00至次日8:00）安排执法队员对封土期间已准予施工的工地进行检查，重点检查施工工地“六个百分百”落实情况、工地视频探头是否正常使用、渣土车违规运输情况、区境内各道路污染情况。

四是要利用白天时间走访在册渣土运输企业，对企业运输车辆进行安全生产及文明运输检查，并建立台账。

（三）垃圾焚烧

加大对垃圾焚烧的巡查力度，对发现私自 焚烧垃圾的行为依法严格处罚。

【篇二】污染防治活动策划书

为全面贯彻落实党的xx大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”工作原则，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”属地责任，进一步提升我市环境质量，市委、市政府决定在全市范围内开展污染防治攻坚战，特制定本方案。

一、大气污染防治攻坚战

(一)主要目标。空气质量优良天数比例达97.9%以上，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，臭氧污染得到有效控制，PM2.5年均浓度同比下降2μg/m3。

(二)现状差距。xx年，xx市空气质量有效监测天数365天，其中一、二级达标天数349天，超标天数16天，达标率为95.6%，比xx年的94.8%提高了0.8个百分点，但与目标要求97.9%的还差2.3个百分点。6项污染物指标都达到国家二级以上标准。PM2.5年均浓度34μg/m3，比上年下降3μg/m3。今年1—6月，空气质量超标天数13天(其中PM2.5超标4天，臭氧超标9天)，比去年同期减少2天，达标率92.8%，比去年同期90.7%提高2.1个百分点;即使后6个月都不出现超标的天数，达标率也才96.4%。PM10均值为74ug/m3，比去年同期升高7ug，超标4ug;PM2.5均值为xxug/m3、比去年同期降低9ug。颗粒物污染仍然是空气质量较差的主因，但已实现PM2.5浓度年均值比去年下降2μg/m3即达到32μg/m3的目标要求。臭氧污染成为日益凸显的新问题，臭氧超标的天数占超标总天数的70%，臭氧污染防治形势严峻。

(三)重点任务。围绕大气污染防治攻坚战的工作目标，针对影响xx空气质量的突出问题，要着重开展颗粒物污染防治和臭氧污染防治两大专项行动。

1.颗粒物污染防治专项行动

(1)推进重点区域专项整治。重点推进城区及周边的石码镇、榜山镇、紫泥镇、海澄镇、东园镇，以及xx市区周边的九湖镇、颜厝镇等区域颗粒物污染防治，制订实施专项整治工作方案，成立大气污染防治联席会议制度，适时启动轻微污染天气应急处置措施，切实加强颗粒物污染的监测预警、日常管控和应急处置。要加强道路清扫保洁和喷雾洒水冲洗，确保城区主次干道每天洒水、喷雾不少于4次，并组织对城区干道、人行道、绿化带、行道树进行定期清洗，降低道路积尘负荷。抓紧划定并启动实施烟花禁限放区域的规定。

(2)加大扬尘污染防控力度。市建设局、国土局、交通局、市容局、城投集团、月港集团以及各乡(镇)场要按照扬尘污染管控的责任分工，督促各自负责监管的建筑施工、拆迁场地严格落实围挡喷淋、净车出场、*土覆盖等扬尘防治措施，建立日常巡查、违规惩处、强化制约等制度。7月底前，各乡(镇)场、各有关部门要将各自负责监管的建筑施工、拆迁场地及对应责任人名单报市污染防治攻坚办，若辖区内有新增工地，应及时上报。要严厉打击渣土、砂石等运输车辆违规运输、违法倾倒以及滴洒漏等行为，严禁露天焚烧垃圾、秸秆、干枯枝叶等行为。

2.臭氧污染防治专项行动

(1)突出重点行业臭氧污染专项整治。按照《福建省重点行业挥发性有机物污染防治工作方案》要求，加快推进表面涂装、包装印刷、家具制造、垃圾焚烧和修造船、加油站等重点行业VOCs整治，列出重点整治管控企业清单，按照文件时限要求完成VOCs污染整治工作，加强对治理设施运行的日常监管和应急减排措施落实的督促。要加大燃煤锅炉整治力度。持续推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2019年6月底前，完成xx市下达的70台每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉淘汰任务，禁止受理城市建成区新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉和新建燃重油、渣油等高污染燃料锅炉审批;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。

(2)突出小散乱污企业综合整治。“散乱污”企业由属地政府(管委会)负责整治，分片包干，落实到镇、村一级，具体到人。重点完成辖区内家具制造、船舶修造、包装印刷、汽车维修、橡胶制品、塑料彩印和砖瓦窑、废塑料等重点行业“散乱污”企业的再次梳理，建立管理台帐，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严肃查处死灰复燃或异地转移现象，确保在7月底前完成“散乱污”企业的分类处置。要加强餐饮油烟日常监管，督促餐饮服务单位安装油烟净化装置，严禁油烟直接排入各种下水道,及时查处餐饮企业违法排污行为。确保餐饮油烟稳定达标排放。

(3)轻微污染天气协同应对。当出现轻微污染天气，由市环保局提出会商需求，并与市气象台会商后对未来2-3天我市的空气污染气象条件、环境空气质量进行分析和预判，其中市气象局负责发布空气污染气象条件预报，并根据实际情况组织人工影响天气作业，以改善环境空气质量。

二、水污染防治攻坚战

(一)主要目标。市自来水厂马崎取水口饮用水水源水质达标率100%;九龙江西溪上坂、北溪江东桥和军垦沙头锦浦(北11)、南溪浮宫桥、溪坂上游等5个省市控以上断面水质I～Ⅲ类比例不低于91%。近岸海域水质优良(一、二类)面积比例不低于81.6%。今年底前消除高排渠、程溪溪两条劣V类水质小流域，且不得出现新增劣V类水质小流域。城乡黑臭水体整治取得明显成效。

(二)现状与差距。今年1-5月西溪上坂(考核芗城、龙文、xx)、南溪浮宫桥、溪坂村上游断面5次监测结果均为Ⅳ类水质，未能达到Ⅲ类水质的要求。高排渠小流域连续3次监测达到V类水质，已摘除劣V类水质的帽子。但程溪溪小流域前2次监测仍为劣V类水质，直到5月份才有所好转，勉强达到V类水质。4月份连续出现程溪溪颜厝段、东园镇凤鸣村河道黑臭的媒体舆情。

(三)重点任务。

1.加大饮用水源地环境保护力度。要不折不扣落实好生态环境部督查交办问题的整改工作，对于厦门引水取水口对岸榜山镇长洲村现有的废弃厂房、民房各一座，要严格按照专项督查组的要求，在7月底全部拆除，切实做到整改到位。对于我市自来水厂马崎取水口和程溪湖后水库、榜山莲池水库、白水郊边水库、隆教前线水库等乡镇集中式饮用水源地周边存在的环境问题，特别是与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及畜禽养殖、旅游、游泳、垂钓和其他可能污染水源的活动，还有交通穿越环境风险防范等问题，要建立问题整改清单，逐一制定整改方案，整改完成一个、销号一个，确保人民群众饮水安全。

2.加大流域水环境整治力度。重点解决好畜禽水产养殖、农业面源污染、工业企业排污和农村生活垃圾污染问题。要持续深化畜禽养殖污染整治，及时取缔拆除禁养区养猪场回潮，从严查处可养区规模化养猪场污水直排或超标排放等违法行为，全面取缔牛蛙养殖，强化养鸭场整治，禁止水产养殖坑塘底泥清理直排入河。要持续开展农药、化肥使用量零增长减量化专项行动，减少农业面源污染。要强化入河、入海排污源整治，全面排查清理九龙江流域“小散乱污”企业，依法从重惩处工矿企业偷排、漏排和超标排污等环境违法行为。要实施农村人居环境整治三年行动方案，全面推进农村生活污水和垃圾处理，确保到2018年全市乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用，2020年村庄生活垃圾常态化治理机制更加完善，农村生活污水治理率明显提高。

三、土壤污染防治攻坚战

(一)主要目标。加强固体废物处理处置，一般工业固体废物综合利用率达到省市下达的目标要求;危险废物处置利用率不低于96%，其中医疗废物集中处置率达100%;危险废物规范化管理考核达标率不低于96%。全市17家危废产生单位、2家危废经营单位危险废物规范化管理达标率达100%;危险废物库存总量控制在3800吨以内。

(二)现状与差距。xx年，我市2家危险废物经营单位、17家产废企业共产生危险废物17951.34吨，处置利用19511.05吨，暂存5645.65吨。2018年1-6月，新增7家产废单位，目前共有2家危废经营单位和22家产废单位。24家产废及危废经营单位累计转移危险废物10751吨，库存总量2610吨，其中xx环境再生能源科技有限公司产生飞灰存量1910吨，华阳电厂废保温棉591吨。

(三)重点任务。

1.强化危险废物规范化管理。要推动落实“达标升级”。全市17家危废产生单位、2家危废经营单位切实做到“六有”危废规范化管理督查考核要求。实行“挂单销号”，对不达标或基本达标的企业要整改，整改不到位采取关停等措施。

2.强化危险废物存量清理。对危险废物库存量大的产废单位及危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废单位，要将其列入重点监控名单，督促其按日倒排转移工作进度，按要求完善贮存场所，及时督促其抓紧实施转移处置。

3.加快实施清洁土壤工程。落实土壤污染防治行动计划，开展土壤环境质量监测;完成农用地土壤污染状况详查，推动类别划定工作;落实建设用地调查评估制度，逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，有序推进污染治理与修复。

四、强化战役攻坚的综合保障

开展污染防治攻坚战，改善环境质量，是硬指标、硬任务、硬约束，也是一场苦仗、大仗、持久战。要针对生态保护和环境治理工作中存在的短板和问题，不断创新举措，完善运行机制，推动责任落实，增强攻坚合力，提高战役实效。

一要彻底整改巩固成果。环保督察是中央作出的重大决策部署，做好环保督察反馈问题的整改是污染防治攻坚的首要硬任务。各级各部门在抓整改落实这个重大问题上，必须提高站位、态度坚决、彻底整改。对于中央环保督察反馈的废旧汽车拆解问题的整改，要严格按照市委、市政府提出全行业退出的目标要求，紧盯整改任务，针对遗留尾巴，加强跟踪督办，对账销号，确保整改到位，严防反弹回潮，以实实在在的整改成果迎接“回头看”。对于中央环保督察组交办的32批次、136件信访件(其中反映问题属实或基本属实98件，不属实38件)，虽然大部分在督察期间就已办结，个别比较难办的问题到现在也都基本得到消化，但还是要高度重视，认真组织梳理和过滤，严防出现疏漏或者反复等问题，确保经得起复查检验。

二要各负其责集中攻坚。各级各部门要严格落实“党政同责”“一岗双责”，结合本地实际，针对突出问题，研究制定具体工作实施方案，明确目标任务、时间节点和责任分工，突出重点、组织攻坚，带动突破、速见成效，做到守土有责、守土尽责。市直相关部门要按照职责分工，制定实施本部门具体工作方案，明确责任主体和时间进度。环保部门负责牵头打赢蓝天保卫战、打好水源地保护攻坚战;公安部门负责牵头打好柴油货车污染治理攻坚战;建设部门负责牵头打好城市黑臭水体治理攻坚战;水利部门负责牵头打好九龙江和厦门湾综合治理攻坚战;农业部门负责牵头打好农业农村面源污染治理攻坚战。

三要严格执法重拳出击。对各类环境违法违规行为，要保持高压态势，加大惩治力度，发现一起，查处一起，一查到底。要重拳打击违法排污。对私设暗管、偷排偷放、非法处置危险废物等危害大、群众反映强烈的违法行为，坚决依法严厉打击，该罚款的罚款，该查封的查封，该关停的关停，该拘留的拘留，该移送司法机关的移送司法机关，发现一起、打击一起、曝光一起，切实让破坏生态环境者付出应有的代价，达到惩处一个、震慑一片的效果。

四要强化督查推动落实。市污染防治攻坚办要切实负起牵头抓总的责任，督促攻坚落实责任，紧盯目标任务，聚焦重点难点，对照时间节点，认真做好统筹调度、组织协调和推动落实，注重专项督查与综合督查相结合，强化跟踪督促，每月通报攻坚重点任务进展和环境质量改善情况，落实问题整改交账销号机制，加强跟踪调度、警示约谈、信息公开，促进各项攻坚任务落实到位。

市直有关单位：市委宣传部、文明办，市效督办、环保局、发改局、经信局、建设局、国土局、公安局、财政局、交通局、农业局、水利局、海渔局、市监局、市容局、商务局、卫计局、安监局、气象局、物价局、供销社、港尾海事处、公路分局、交警大队，供电公司、城投集团、月港集团。

三个治污重点任务

要坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，不断增强人民群众生态环境的获得感、幸福感和安全感。“上有蔚蓝天，垂光抱琼台”，在蓝天白云之下，人民才会更有幸福感。保卫蓝天，要紧抓PM2.5这个重点防控污染因子，抓好钢铁、建材火电等重点行业和“散乱污”企业的治理，强化执法监督，从源头上抓好工业企业大气污染防治工作，推动新能源行业大力发展，落实好污染防治监督举报工作，让广大群众也参与进来，让蓝天白云永在，让人民蓝天幸福感永存。水是生命之源，绿是生命本色。当前，工业、农业、生活等排放物对水体的污染依然存在，城市黑臭水体也严重影响了群众的人居环境，开展水污染防治计划，提升环境质量，各地各级政府任务还很艰巨。要切实抓好河长制工作，加强对重点水域的监管和巡查，对发现的污染问题及时处理，对存在污染水源的企业及时整改、关闭或搬迁，对污染水体的非法采砂等违法违纪行为严肃处理；要紧抓饮用水水源地保护，严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，切实保障居民饮水安全。打好污染防治“三大保卫战”，要长远、要久久为功，要建立长效机制，齐抓共管，共同打造良好生态环境，助力生态文明建设。减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。 提升燃油品质，限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业十二五’落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。七堤用法律、标准“倒逼产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。全面控制污染物排放。 狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业,全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业, 专项整治十大重点行业，集中治理I业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港污染控制。二是推动经济结构转型升级。 调整产业结构。依法淘汰落后产能,严格环境准入。优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模，推动污染企业退出，积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理,城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。推进循环发展。加强I业水循环利用。三是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系，严控地下水超采。提高用水效率,抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资源。四是强化科技支撑。推示范适用技术。加快技术成果推广应用,攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场,加快发展环保服务业。五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革,完蟮收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。六是严格环境执法监管。完善法规标准。健全法律法规，完善标准体系。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。提升监管水平,完善流域协作机制及水环境监测网络，提高环境监管能力。七堤切实加加强水环境管理。强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标，逐-排查达标状况。 深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。严格环境风险控制，稳妥处置突发水环境污染事件。全面推行排污许可，加强许可证管理。八是全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染。深化重点流域污染防治，加强良好水体保护加强近岸海域环境保护，推进生态健康养殖。严格控制环境激素类化学品污染。整治城市黑臭水体。保护水和湿地生态系统。九是明确和落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任,加强部门协调联动，落实排污单位主体责任。严格目标任务考核，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。十是强化公众参与和社会监督。依法公开环境信息，各地要定期公布本行政区域内水环境质量状况。加强社会监督,构建全民行动格局,树立“节水洁水，人人有责’的行为准则。

坚持什么职务持续打好碧水蓝天保卫战

坚持以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，持续打好污染防治攻坚战，取得蓝天碧水保卫战“百日攻坚”行动的最后胜利。

关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见从哪三个层面确定攻坚？

《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》确定了三个层面来确定攻坚：

污染治理攻坚：包括大气、水、土壤等污染防治，主要集中在重点区域和行业。

生态系统修复攻坚：包括退化湿地恢复、森林修复、草原恢复、湖泊治理等，旨在提升生态系统质量。

环境风险防控攻坚：通过加强环境监测和风险评估，建立环境风险管控体系等手段，实现环境风险的有效防范和控制。

上虞区2021年大气污染防治行动（蓝天行动）实施方案

上虞区 2021 年大气污染防治行动（蓝天行动）实施方案（征求意见稿）

为坚决打好大气污染防治攻坚战， 稳步改善环境空气质量，力争在迎接 建党 百年治气攻坚行动中取得佳绩， 根据《浙江省 2021 年环境空气质量巩固提升行动暨清新空气示范区建设实施方案》和市委市政府治气工作决策部署 ，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持科技治污、依法治污、精准治污和联合治污，以细颗粒物（ PM 2.5 ）和臭氧（ O 3 ）协同控制为主线，调整优化产业、能源、运输结构，实施工业废气、移动源尾气、扬尘污染、面源污染治理，奋力夺取 “ 十四五 ” 发展良好开局， 在建设“创新强区、品质名城”中迈好第一步、见到新气象， 为迎接建党百年贡献优良空气质量改善成果。

二、主要目标

2021 年，努力保持环境空气质量总体稳定并争取有所改善，全区 PM 2.5 平均浓度达到 28 微克 / 立方米、 O 3 浓度达到 155 微克 / 立方米、 AQI 优良率达到 90% ，空气质量达到国家二级标准，完成绍兴市下达的 NOx 和 VOCs 减排年度任务，力争 全年空气质量主要指标走在全市前列， 巩固省级清新空气示范区创建成果。

三、主要任务

（一）优化调整产业结构

1.优化产业布局。 落实“三线一单”生态环境分区管控要求。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：发改局、经信局、自然资源和规划分局）加快推进钢铁、铸造、有色、石化、化工、建材、制药、印染、工业涂装、包装印刷、制革等制造业企业技术改造和绿色转型升级。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，持续推进印染、化工产业集聚提升（牵头单位：经信局）严格常态化执法和强制性标准实施，依法淘汰能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，在印染行业试点开展超期服役设备清理。（牵头单位：经信局，配合单位：发改局、生态环境分局、应急管理局、市场监督管理局）按照工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推进先进、适用的绿色低碳生产技术和装备。培育一批绿色设计企业、绿色示范工厂、绿色示范园区，推动园区综合能源供应服务。（牵头单位：经信局、发改局）启动“清新园区”建设。（牵头单位：生态环境分局）

2. 严控 “ 两高 ” 行业产能。 严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥和平板玻璃等产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业产能置换实施办法和高耗能、高污染和资源型行业准入条件。（牵头单位：经信局、发改局；配合单位：生态环境分局、应急管理局、市场监督管理局）严把建设项目准入关，落实建设项目大气污染物排放总量替代。（牵头单位：生态环境分局）

3. 深化企业集群整治。 组织开展涉气企业集群排查，关注其他使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂的企业集群。对存在突出问题的产业集群开展综合治理，统筹规划产业布局，制定整改方案，建立管理台账，依法关停取缔不符合产业政策、整改达标无望的企业（作坊），推动企业集群入工业园区。（牵头单位：经信局、生态环境分局，配合单位：发改局、自然资源和规划分局、市场监督管理局、应急管理局）推进纺织后整理企业依法整治，后整理工序涉及有机溶剂的须环评审批，仅含整理工艺的应实施排污许可证简化管理 , 坚决取缔无环评审批手续或未取得排污许可证排放污染物的企业。（牵头单位：生态环境分局）

（二）加快调整能源结构

1.控制煤炭消费总量。 加强能源消费总量和能源消费强度双控，完成上级下达的煤炭消费总量控制目标。严把耗煤新项目准入关，实施煤炭减量替代，禁止建设企业自备燃煤设施。按照煤炭集中利用、清洁利用的原则，压减非电行业燃煤消费量。加快热电联产机组技术改造和供热管网建设，充分释放和提高供热能力。（牵头单位：发改局）

2. 加快推进清洁能源替代。 继续推进天然气管网建设，大力发展可再生能源，按照宜气则气、宜电则电原则，加快现有燃煤设施天然气和电能替代步伐。（牵头单位：发改局，综合执法局）

3. 开展锅炉综合治理。 巩固“禁燃区”建设成果，进一步推进 35 蒸吨 / 小时以下燃煤锅炉淘汰。（牵头单位：发改局）电站燃气锅炉和 1 蒸吨 / 小时以上用于工业生产的燃气锅炉全面完成低氮改造，推进其他燃气锅炉低氮改造。完成城市建成区生物质锅炉超低排放改造或淘汰。（牵头单位：生态环境分局）

（三）积极调整运输结构

1.调整优化运力结构。 大力推进内河水运，促进沿河大宗货物运输“公转水”，完成货物“公转水” 30 万吨，完成水路货运量 562 万吨，内河集装箱港口吞吐量 0.9 万 TEU 。大力推进铁路运输，拓展集装箱运输煤炭、黄沙、渣土、水泥等大宗散货“公转铁”运输。（牵头单位：交通运输局、发改局）

2. 加快车船结构升级。 大力推广使用新能源机动车、船舶，完善相关配套基础设施建设。继续推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、城市物流配送、货运车辆以及县际客运车辆使用新能源汽车，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于 80% ，环卫、城市邮政新增及更新车辆中，新能源汽车比例不低于 10% ，鼓励旅游景区使用新能源汽车，建成区新增公交车全部使用新能源汽车。港口、铁路货场、工矿企业等新增或更换场（厂）内作业车辆除特种车辆外应当使用新能源车。（牵头单位：发改局、交通运输局，配合单位：综合执法局、市场监督管理局）自 2021 年 7 月 1 日起，所有生产、进口、销售和注册登记的重型柴油车和燃气车应符合《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（ GB17691-2018 ）中的 6a 阶段标准。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局、公安分局、市场监督管理局；配合单位：交通运输局）继续淘汰国三及以下柴油车，完成年度目标任务。（牵头单位：交通运输局；配合单位：公安分局、财政局、生态环境分局、商务局）。

3. 提升燃油品质。 加大储油库、加油站油品质量抽查频次，全区车用柴油抽检不少于 14 批次、车用尿素抽检不少于 6 批次。严厉打击黑加油站点和无合法来源证明成品油、流动加油车及销售不合格油品行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。继续开展企业自备油库油品质量检测和不合格油品溯源工作。（牵头单位：市场监督管理局，配合单位：交通运输局、生态环境分局、公安分局、商务局、应急管理局）实施运输船舶燃油质量监管，内河运输船舶燃油质量抽检不少于 30 次，合规率提升至 85% 以上。（牵头单位：交通运输局）

（四）深入实施工业废气整治

1.加强 VOCs综合治理。 继续推进涉 VOCs 重点行业“源头削减、过程控制、末端治理”全过程深度治理，完成 15 个重点企业 VOCs 治理任务和 20 家企业“科学治气”。（牵头单位：生态环境分局） 注重源头控制， 全面推进涂装等行业低（无） VOCs 原辅材料替代，在木质家具等行业实施源头替代。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局、市场监督管理局） 加强过程控制， 将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式。开展印染行业无组织排放废气集中整治，在不影响生产操作的情况下应尽可能设置密闭式集气罩，确保车间内无明显的定型机烟雾和刺激性气味。继续开展泄漏检测与修复（ LDAR ）工作，加强对 LDAR 检测机构监管，完善 LDAR 监控管理平台。 提升末端效率 ，逐步淘汰采用低温等离子、光催化、光氧化等低效处理设施，积极推进建设规范高效处理设施。推动印染、化工等行业取消废气排放系统旁路，因安全生产等原因必须保留的，应将保留旁路清单报生态环境部门，旁路在非紧急情况下保持关闭，并通过铅封、安装自动监控设施（如流量计、温度计、压差计、阀门开关、视频监控等）加强监管，开启后应做好台账记录并及时向生态环境部门报告。（牵头单位：生态环境分局）积极推进工业园区和产业集群 VOCs 集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等“绿岛”建设。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局）

2. 开展工业臭气异味治理。

以杭甬高速沿线、高铁出口附近、厂居混合区等敏感区为重点，开展臭气异味专项治理行动，利用走航监测等技术手段开展臭气异味溯源，建立全市臭气异味重点管控企业（区域）清单，制定“一企一策”“一事一策”方案，限期整改“销号”，进一步减少涉气重复信访投诉量。对工业企业污水处理站调节、物化处理、好氧池前段、污泥浓缩等臭气异味产生环节采取加盖或密闭方式收集处理。（牵头单位：生态环境分局）推进集中式污水厂臭气异味治理。（牵头单位：综合执法局）

3. 加强工业炉窑整治。 实施水泥行业超低排放改造， 2 家独立粉磨站企业完成有组织排放控制（达到阶段性超低排放水平）和无组织排放控制改造。（牵头单位：生态环境分局）对以煤、石油焦、渣油、重油、煤焦油、生物质等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（牵头单位：发改局）加快推动铸造等行业冲天炉（ 10 吨 / 小时及以下）改为电炉。（牵头单位：经信局）推进玻璃企业取消烟气旁路或建设备用烟气处理设施。深化玻璃、铸造等行业有组织排放治理，进一步排查工业炉窑领域物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程的无组织排放薄弱环节，开展深度治理。（牵头单位：生态环境分局）

4. 加大工业废气监管力度。 全面推进重点企业用电监控系统建设，利用过程监控数据实时反映废气治理设施运行情况，加大对治理设施不运行、运行不正常等情况的打击力度，严查工业涉气违法行为。试点以执法中队为单位配备废气便携式快速检测仪。（牵头单位：生态环境分局）严厉打击生产、销售 VOCs 含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等行为。（牵头单位：市场监管局）

（五）深入实施移动源污染防治

1.加强柴油车污染防治。 健全完善生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的监管模式，强化多部门联合执法和协同监管。完善和落实汽车排放检验与维护（ I/M ）制度，完成上级下达的汽车尾气排放治理维护站（ M 站）建设任务，推进首检超标排放车辆和“凭单（ M 站维修记录单）复检”，实现闭环管理。开展在用机动车多部门路查路检联合执法，完善生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的监管模式。（牵头单位：生态环境分局、公安分局、交通运输局）开展入户监督抽测，鼓励遥感监测、黑烟抓拍等非现场执法应用。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：公安分局、交通运输局、市场监督管理局）依法查处机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：市场监督管理局）

2. 加强非道路移动机械污染防治。 实施非道路移动机械编码登记和使用管理制度，探索销售环节编码登记代办。（牵头单位：生态环境分局）加大非道路移动机械深度治理和淘汰更新力度，对 56 千瓦以上的国二和国三工程机械、建筑、市政施工、交通工程机械和场内机械开展尾气达标治理；推进港口、企业等场内 56 千瓦以下中小功率机械新能源或清洁能源替代。（牵头部门：生态环境分局、交通运输局、建设局、建管中心、市场监管局）在重点时段、区域开展非道路移动机械排气执法检查，对未报送非道机械编码登记信息、未按照规范固定管理标牌、使用未报送编码登记信息和抽测超标排放的非道路移动机械等依法责令改正和处罚。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：自然资源和规划分局、建设局、建管中心、交通运输局、水利局、农业农村局、综合执法局）

3. 推动船舶污染防治。 深化船舶排放控制区和绿色港口建设，依法督促靠港船舶使用岸电，实现港口码头岸电设施“全覆盖”，岸电使用量同比增加 20% ；鼓励引导船舶加装尾气治理设施；依法淘汰老旧运输船舶，限制高排放船舶使用；鼓励公务和客运船舶使用清洁能源。（牵头单位：交通运输局）

4. 加强油品储运销监管。 推进储油库油气回收深度治理，提高油气回收率。（牵头单位：生态环境分局）推进年销售汽油量大于 5000 吨的加油站安装油气回收监控设备并与生态环境部门联网。开展加油车油气回收系统检查，确保正常运行。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：商务局、交通运输局）

5. 实施柴油移动源分类管理。 根据全市统一部署，实施移动源环保检验标志分类管理制度，和非道路移动机械绿色、蓝色、黄色分类管理。（牵头单位：生态环境分局）各行业主管部门应结合标志分类管理制度鼓励购置单位优先购买使用绿色移动源产品和服务，鼓励实施柴油移动源绿色化改造，将柴油移动源绿色化水平指标纳入工矿企业、施工工地等工程项目管理，并作为各类政策扶持、资金支持、评先评优等活动“一票否决”内容。督促各类施工工地建立移动源污染排放管理制度，禁止未悬挂环保牌照、不符合排放标准的工程机械和柴油货车入场。（牵头单位：经信局、建设局、建管中心、交通运输局、综合执法局、自然资源和规划分局、水利局、农业农村局）

（六）深入实施城市扬尘污染管控

1.落实扬尘管控措施。

严格落实建筑工地、拆房工地、道路施工工地等 “ 八个百分之百 ” 扬尘防控长效机制，加强自动冲洗、自动喷淋、雾炮、洒水等扬尘防控作业，建立健全建筑工地扬尘在线监测与联网。工地主要出入口应设置车辆自动冲洗装置并落实专人冲洗，运输车辆车身、轮胎、底盘等部位积泥冲洗干净且密闭后方可出场。施工单位应落实专人对施工道路外围抛洒土方进行清理，确保出入口两侧 100 米范围内的道路卫生整洁。（牵头单位：建设局、建管中心、交通运输局、综合执法局、自然资源和规划分局）全面推进清扫保洁标准化、环卫作业机械化、扬尘防控规范化，加强各类道路清扫保洁与雾炮车、洒水车联合扬尘防控精细化作业（牵头单位：综合执法局、交通运输局）加强港口码头扬尘综合管控，推进港口大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆放场所防风抑尘设施建设。（牵头单位：交通运输局）

2. 落实扬尘管控责任。

按照《绍兴市扬尘污染防治管理办法》要求，全面落实施工单位扬尘污染防治责任和行业主管部门监督管理责任。各类工地（包括市政、建筑、道路、拆房及旧改等）的施工单位应落实 1 名扬尘污染防治专管员和不少于 1 名的专职保洁员；建设单位、监理单位应分别指派 1 名人员负责扬尘污染防治措施的监管。深化扬尘“在路巡查”监管制度 , 使用扬尘巡查监管 APP 。（牵头单位：建设局、建管中心、交通运输局、水利局、综合执法局、自然资源和规划分局）道路保洁、养护单位及各乡镇（街道）应严格落实各级道路养护、巡查责任。（牵头单位：综合执法局、交通运输局）完成 15 套城市道路扬尘在线监测设施建设并联网。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：综合执法局、公安分局）

3. 加强扬尘监管执法。 加强对各类施工工地、码头堆场等扬尘执法监管，依法查处各类违法行为。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（牵头单位：建设局、建管中心、交通运输局、水利局、综合执法局）

（七）深入实施城乡面源污染治理

1.餐饮油烟排放管控。 餐饮业油烟排放单位应全部安装使用油烟净化设施，规范开展清洗维护，确保治理设施高效运行。深入开展餐饮场所油烟净化设施运转情况专项检查，以综合执法中队为单位配备便携式饮食油烟检测仪，依法查处油烟净化设施运行不正常和油烟超标排放等违法行为。（牵头单位：综合执法局，配合单位：生态环境分局）

2. 农业面源污染治理。 加强秸秆综合利用，全区秸秆综合利用率达到 96% 以上。（牵头单位：农业农村局）切实加强秸秆禁烧管控，开展禁烧专项巡查，落实乡镇（街道）制止露天焚烧的法定责任。（牵头单位：综合执法局）围绕农作物种植区、城乡结合部、交通干道两侧等火点高发区域建设高空 瞭 望视频监控系统，实现精准发现、即时推送、快速处置的闭环管理，力争每个乡镇（街道）建设 5 套以上，重点乡镇可加大覆盖面， 高速、高铁沿线高位监控覆盖无盲区。（牵头单位：综合执法局、生态环境分局）

3. 汽修行业废气治理。 推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的 VOCs 废气应集中收集并导入治理设施。推广使用水性、高固体分等低挥发性涂料，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固体分涂料，鼓励更高水平源头替代。探索推进钣喷共享中心建设，配套建设高效的 VOCs 治理设施。（牵头单位：交通运输局，配合单位：生态环境分局）

4. 露天矿山粉尘管控。 加强露天矿山综合整治和绿色矿山建设，将露天矿山粉尘防治情况纳入“双随机”监管，探索矿山粉尘在线实时监测系统建设，部署开展绿色矿山建设质量再提升行动。（牵头单位：自然资源和规划分局；配合部门：生态环境分局）

（八）加强污染天气应急应对

1.打好夏秋季 O 3 阻击战。 强化季节性 O 3 污染应对，以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、合成革、纺织印染、制鞋、化纤等为重点行业，以 4-9 月为重点时段，完善 VOCs 强化减排正面清单，分区分类分时精准采取强化减排措施，将有关 VOCs 强化减排要求依法纳入排污许可证。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局）道路沥青铺设、建筑外立面装饰、市政设施维护、交通标志标线等油漆作业应尽量避开 O 3 污染易发时段（ 12:00-17:00 ）。（牵头单位：建设局、建管中心、交通运输局、公安分局、综合执法局）

2. 打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。 继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全面完成攻坚目标和任务措施。污染天气发生期间，积极开展污染应对，加强执法检查和本地污染防控，努力减轻污染程度。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局、建设局、建管中心、交通运输局、公安分局、综合执法局、气象局等）

3. 加强重污染天气应急应对和区域联动。 严格落实《上虞区重污染天气应急预案》要求，在重污染天气预警和污染天气提醒时期实施应急响应和污染应对。动态更新管控企业、工地名单，细化应急减排措施，实施 “ 一厂一策 ” 清单化管理，加大企业绩效分级工作力度，鼓励更多企业申报 A 级企业，有效分类管控。主动加强与长三角区域、环杭州湾等城市沟通协调，积极参与区域大气污染防治协作，做好重大活动联合执法及空气质量保障工作。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：经信局、建设局、建管中心、交通运输局、综合执法局、气象局等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。 各乡镇（街道）、“两区一镇一办”要落实生态环境保护 “ 一岗双责 ” 制度，切实加强大气污染防治工作组织领导，有效落实属地环境空气质量负责制，切实履行治气网格化监管职责。强化蓝天专班人员保障，继续抽调主要职能部门业务骨干，聘请专业技术团队，实行集中办公和实体化运作。各行业主管部门要落实 “ 管发展管环保、管行业管环保、管生产管环保 ” 要求，强化本行业、本领域治气工作落实和制度创新。

（二）加强考核问责。 加强对部门单位治气监督指导和考核评价，设定空气质量巩固提升行动专项考核分及加减分，常态化用好通报、督办、约谈等相关制度，高频次开展各类巡查、督查、暗访，加大媒体曝光力度，开展乡镇（街道）和杭州湾上虞经济技术开发区的环境空气质量排名通报和预警提醒。加大财政奖惩力度，激励全区各地持续开展蓝天行动，按照空气质量考核结果对属地单位进行财政奖惩。

（三） 强化科技监管 。 加大大气污染防治资金支持保障力度，加强地方财政资金配套，新购便携式大气污染物快速检测仪、 VOCs 泄漏检测仪、微风风速仪等检测仪，充分利用空气监测站、高空 瞭 望系 统、异味评价体系、 VOCs 走航监测车、大气热点网格监测系统、用电监控、在线监控等科技监管手段，创新环境监管方式，整合提升各监管平台，探索“互联网 + 智慧环保”管理模式，不断提升生态环境监管科技化精准化水平。

（四）加强宣传引领。 加强舆论引导，丰富宣教形式，建立健全环保信息强制公开制度，切实增强企业的绿色发展意识。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为，研究建立大气污染有奖举报和举报快速处理机制，营造浓厚的全民治气氛围。

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