垃圾污染的原因并提出对策（垃圾污染的原因并提出对策和建议）

今天给各位分享垃圾污染的原因并提出对策的知识，其中也会对垃圾污染的原因并提出对策和建议进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注雾霾网(wumai.net)，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、垃圾污染的对策
• 2、乱扔垃圾的原因?
• 3、校园垃圾产生原因及应对措施 1500字 快点给答案 还有用呢？！
• 4、我国城市的固体废弃污染现状，产生原因及治理措施
• 5、环境污染的原因有哪些，有哪些改进的措施或建议

垃圾污染的对策

防治垃圾污染，关键是从源头抓起，控制垃圾产生量，实施总量控制，遵照谁污染谁治理原则，利用经济杠杆惩治污染，改善环境。就如何防治垃圾污染提出以下对策： 近日，国家建设部已颂布相关法律，对垃圾的产生实行一整套收费制度，采取国际通行的管理模式，总量控制与定量控制结合，在限量内低价收费，超量收取高价，使用经济杠杆，建立经济利益机制，真正达到垃圾减量化，改善环境为目的。

鼓励垃圾回收 向产业化、法制化发展

从生产者到使用者明确回收的义务和责任，层层相连、环环相扣制定专门法律、法规，保证和促进垃圾回收和利用制度的推行。奖励回收企业和个人，增加配套设施，增加回收网、站、点，对排放垃圾企业和个人收取处理费，建立回收开发利用一体化的垃圾处理工厂。

防治垃圾污染是一项长期和全面性的工作，涉及面宽，影响因素较多。目前中国对于垃圾防治工作刚刚处于起步阶段，开展与实施需要全社会共同支持和拥护，以保护环境合理利用资源为目地，最终实现经济发展与资源利用良性循环，经济效益和环境效益双赢。

乱扔垃圾的原因?

问题一：人们为什么乱丢垃圾 人们乱丢垃圾可能是两个原因造成的：1.有的人养成了乱丢垃圾的习惯，一时改不掉。2.有的地方管理不好，垃圾收集设施配套（垃圾箱、垃圾桶等）不到位，存在脏乱差现象，让人情不自禁的乱丢垃圾。

问题二：乱扔垃圾的原因及应对措施 人的惰性是最根本原因 首先要让人明白乱扔垃圾的危害

问题三：乱扔垃圾会带来什么后果？你应该怎么做？ 垃圾对环境的危害

提起垃圾，人们往往认为不会对环境造成污染，很少有人考虑到垃圾存在的危害性，实际上，垃圾不仅是造成空气质量下降，水体污染，资源浪费的主要原因，而且也是经济发展中不可忽视的一个重要问题。

应该怎么做不乱扔垃圾，而且看到别人扔垃圾，要告诉他乱扔垃圾的危害，让他改正，再捡起垃圾

问题四：人们乱丢垃圾的原因 缺乏对环境保护重要性的认识，不知卫生条件不饥的危害性，环保意识淡薄，个人素质较低，这是一种损人又不利己的自私行为。

问题五：为什么有很多人乱扔垃圾？ 只能说社会个别人还是没有达到这种要求.乱扔垃圾的的确在小区是很多见 大多数是素质与习惯不好的原因.没有这种环保观念

问题六：帮我啊，急找2010年12月24日晚可以租用几分钟的带舞台的餐厅或酒吧 估计找到的希望不大。。你最后还是自己去餐厅看看祝你好运

问题七：人们从窗户乱扔垃圾的原因怎么解决 素质问题 应该从孩子抓起 让孩子监督大人

问题八：乱扔垃圾的后果 垃圾对环境的危害

提起垃圾，人们往往认为不会对环境造成污染，很少有人考虑到垃圾存在的危害性，实际上，垃圾不仅是造成空气质量下降，水体污染，资源浪费的主要原因，而且也是经济发展中不可忽视的一个重要问题。

防止和治理垃圾污染，已成为一个新的课题，了解垃圾对环境的影响，首先认识垃圾的产生。

1、垃圾的主要来源

垃圾是作为废物丢弃的物资，他的产生是伴随着生产方式和日常生活工程中带来的问题。我国每年产生的垃圾30亿吨，而且还呈上升趋势，对环境和资源造成巨大的压力，大大超过了自然的自净能力。这些废弃物主要来源于：

（1）工业生产

工厂大量的废水、废气、废渣、有毒、有害物质、化工残余物、未经处理就直接露天堆置，填埋或非法倾倒至河边、水源地居民居住地附近，造成资源污染、生态破坏。

（2）生活垃圾

由于居民环保意识不强，垃圾处理设施跟不上，大量使用一次性制品，随意丢弃废纸、废玻璃、乱倒污水现象极为普遍，造成流动垃圾扬尘污染无法控制的根本原因。

（3）医疗垃圾

抚有大量的病原体细菌，及临床诊断留下的特殊物资，主要包括医疗污水、医疗废弃物、一次性输液器具、注射器等，这些物品不经处理或简单处理，直接排向水体或堆置，甚至非法倒卖，致使传染病扩散和流行。

2、垃圾对环境的污染

垃圾对环境的危害有很大的即时性和潜在性，随着数量的增多，对生态对资源存在着毁灭性的破坏，对人体健康构成极大的威胁。垃圾对环境的危害主要有：

（1）对水环境的污染

垃圾在堆置或填埋工程中，产生大量酸性、碱性，有毒物资工业、生活排放出来的含汞、铅、镉等废水，渗透到地表水或地下水造成水体黑臭，地下水浅层不能使用、水质恶化，全国60%的河流存在的氨氮、挥发酚、高锰酸盐污染，氟化物严重超标，水体丧失自净功能，影响水生物繁殖和水资源利用。

（2）对大气环境的污染

在垃圾区，由于焚烧或长时间的堆放，垃圾腐烂霉变，释放出大量恶臭、含硫等有毒气体，粉尘和细小颗粒物随风飞扬，致使空气中二氧化硫悬浮颗粒物超标。酸雨现象扬尘污染频频发生。

（3）侵蚀土地

据统计，我国每年产生垃圾30亿吨，约有2万平方米耕地被迫用于堆置存放垃圾。土地退化，荒漠化现象非常严重。更是由于大量塑料袋、废金属等有毒物质直接填埋或遗留土壤中，难以降解严重腐蚀土地，致使土质硬化、碱化保水保肥能力下降，农作物减产，甚至绝产影响农作物质量。

（4）对人体健康的危害

垃圾中，有毒气体随风飘散，空气中二氧化硫、铅含量升高，使呼吸道疾病发病率升高，对人体构成致癌隐患。地下水污染物含量超标，引发腹泻、血吸虫、沙眼，例如，贵阳市发生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾渗透，大肠杆菌严重超标引起的。

（5）对经济发展的影响

据调查，我国70%的垃圾存在着利用价值，如果全部回收利用，每年可获利160亿元，对于经济发展和增加就业岗位极为有利。反之，则会造成资源的更大浪费，资源紧张和生态失调局面日趋加重。最终，势必将影响与阻碍经济的顺利发展。

3、防治垃圾污染的对策

防治垃圾污染，关键是从源头抓起，控制垃圾产生量，实施总量控制，遵照谁污染谁治理原则，利用经济杠杆惩治污染，改善环境。就如何防治垃圾污染提出以下对策：

（1）改变生产方式，历行节约资源

引导企业向清洁生产、绿色生产方向发展，改变落后生产方式，变粗放型为节能型、集约型，杜绝高污染、低效能项目建设，对垃圾污染物实行总量控制，特别是对有毒有害物质的处理，要本着安全、慎重、企业回收原则，对有利用价值的废......

校园垃圾产生原因及应对措施 1500字 快点给答案 还有用呢？！

校园垃圾产生原因及应对措施

敬爱的校长：

在刚刚进入初中的这一个月内，我发现我校的垃圾产生的快，产生得多。为了我校的整洁，为了我校辛辛苦苦积攒下的荣誉和名声不丢失，我想给校长您提点我的发现和一些对我校有帮助的建议。

我发现垃圾产生的原因有如下两点：一、最近我们学校的学生会开始出现散漫不认真检查者极多，还有的值日老师也不怎么认真，这两者都有见到有人扔垃圾置之不理。当然这只是小的一部分。这第二点也是最重要的一点，那就是有的同学带泡泡糖，使我们的校园愈来愈不整洁。带大包零食的同学先不说，主要是那些带泡泡糖的同学，吃完的泡泡糖随地一吐，让有的同学就给踩到了一粘，弄得哪儿都是。不但给打扫卫生的同学造成了很大的困难吗？就像有的班，他们打扫卫生区，就因为泡泡糖粘的哪儿都是，扣了他们班的卫生分。那些带大包零食的同学，只需多次批评警告和注意，在加强管理就能制止。我觉得这就是垃圾产生的原因。

当然，处理这些问题的方法也有很多：

第一：可加强对学生会的教育和管理，使学生会以身作则，同时也可加强管理力度，制定管理方案，分早、中、晚进行检查，对某些扫的好的班提出表扬，优秀的甚至可以升国旗时进行表彰，以他们班为榜样，鼓励其他年纪、其他班向他们一样；可对那些随口吐痰、乱扔垃圾的班级进行批评，如有严重的情况，可停该学生的课一周，严惩处置。

第二：值日老师也可以暗中观察，发现乱扔垃圾、随口吐痰者，可给予批评。轻则批评教育，重则在大会上严重批评。老师要认真检查，要铁面无私，不能对本班松，对其他班级极其认真。如果有那样的情况，可扣他班的平均分，并用学校有关制度进行惩罚。

第三：非值日或值日的校领导和年纪段的段长可进行抽查，在路过检查纪律的同时，也可以检查卫生，对不满意的班级可告知本班老师，警告一次，如果再犯同样的错误，可把本班记下来，可在大会通告批评，也可以在升国旗时进行批评。如果还不进行清理，可用校规对老师进相应处罚，如果很严重，可用校规对老师进行严惩。

第四：我校对垃圾箱上应多设标语，可让学生完成，尽量是美一些的标语，可鼓励同学们爱护校园环境的标语。对那些认为‘没意思，不干’的同学应多加教育，积极参加，为我校做贡献。

第五：校里各个岗位、各个年纪的校领导、校老师及学生会应积极主动的进行管理，特别是站在校门口的老师和校领导们，见到带零食现象，应马上制止，如果在早上，让他吃完再进来；如果是中午，应当马上记名，不能怕累，如果想省事，我校的好名声都让那些吃零食的同学给败坏了，所以应当马上制止。

我国城市的固体废弃污染现状，产生原因及治理措施

随着科技的发展，生活水平的提高，环境染污已成为一个不可忽视的问题。其中，人们在生活中遇到最多的问题恐怕就要数每天垃圾的处理问题了，通常我们丢弃的废物都是象包装袋、饮料盒、餐巾纸等之类的东西，这些我们称之为固体废弃物。废弃物对于环境的影响又是如何呢？它们是否给人们的生活环境带来了污染呢？我们对部分生活垃圾的污染问题作了一下大致的调查，希望通过本文使我们每一位市民都能够做到“从我做起”，为把城市——我们共同的家园，建设得更加美好而贡献一份力量。

一、日常生活中的固体废弃物

1、主要的固体废弃物

固体废弃物可以分成三类。有机类，如果皮、菜皮、剩菜剩饭（就是我们所说的“泔脚”）；无机类，如废纸、废玻璃、废金属等；有害类，如废电池、废荧光灯管、过期药品等。在我们日常生活中都能找到这三类固体废弃物的踪影，家庭泔脚桶里的剩饭剩菜，就属有机类；每天工作学习生活中都免不了要用到稿纸，每天中午吃完饭后用餐巾纸，还有一些碎玻璃等等，都是十分常见的无机类固体废弃物；另外，我们生活中使用的日光灯一旦发黑，开始“眨眼”了，就不能用了，成为有害固体垃圾中的一员；废电池回收箱里所收集的废电池也是有害类固体废弃物……由此可见，城市生活垃圾“品种多样”，很有分类回收的必要。

2、固体废弃物的危害

以上这些垃圾我们平时都见多了，也从没有想过小小一张餐巾纸，一张普通稿纸，一个食品包装袋会对环境有什么影响，但是“聚沙成塔”的效应十分突出，只不过在这里应该说是“聚废成山”。在我国，随着经济的发展，每天产生的垃圾日益增多，但垃圾的回收率却下降，尤其是一些大城市，如上海，已陷入垃圾包围之中。据统计，我国历年垃圾存量达60多亿吨，有近20座城市发展到无场地堆放垃圾，从而导致生态环境的恶化。垃圾混合收集，不但增大了其中塑料、纸张、金属等废品的回收价格，降低了可利用于堆肥的有机物的资源化价值，同时使大量有害物质如电池、废油等进入垃圾，增大了垃圾无害化处理的难度，而且在垃圾焚烧处理时，会产生一些有毒物质，如毒性比KCN还强几千倍的二恶英等一些剧毒气体；混合垃圾中的废电池等含有重金属离子，会污染水体、土壤，最终危害人类的生存。

3、对固体废弃物实行分类收集的益处

一位西方科学家说过这样一句话，世界上不存在垃圾，只有放错了地方的物资。非常富有哲理。固体废弃物混在一起是垃圾，分开却是财富，实行固体废物的分类收集，是最大限度利用这笔财富最关键的一步。实行垃圾分类回收能把废弃物中废纸、废金属等可回收的材料重新利用，尽量地节约资源。如现在市场上出现的环保型的纸张，就是由回收的废纸再加工利用而成的，这就是一个很好的例子；另外，我们日常生活中每天产生的泔脚主要成分是一些燃烧值较高的有机物，焚烧后产生的热量能够成为一个新的热源；也可利用泔脚来堆肥……这些方案的实行都是建立于分类回收的基础上。从长远的利益来看，垃圾的分类回收很有益处，势在必行。

二、对城市固体废弃物污染状况的调查

城市垃圾分布回收调查

城市垃圾分布回收调查表

编号 地点 存在状态 清除频率 有无分类回收

1 家庭墙角 桶装 一天两次 无

2 废电池回收箱 箱装 半年一次 有

3 垃圾 袋装 一天一次 无

从上表可以看出，我们的城市里对于每天产生的垃圾都能做到及时清理至垃圾存放点，但是对于垃圾中转站的垃圾斗、家庭的垃圾筒这两片“垃圾聚集点”都没有做到分类的回收。

三、城市固体废弃物污染状况的分析与研究

1、城市沿街中转站、垃圾斗

城市的每个街道，都配备有垃圾斗，每条街上还有一定数目的垃圾屋、果皮箱，用于每天的垃圾存放、运输。但是没有做到垃圾分类收集。一天中所有形形色色的垃圾都放进垃圾斗。我们每天在吃饭的同时，吃完饭后把剩下的饭菜都倒在垃圾筒里。冬天还可以，夏天就难免会有异味，影响空气质量；还有一些市民吃盒饭，吃完后就把泡沫塑料饭盒扔进垃圾斗，成为“白色污染”。

2、废电池危害

（1）废电池的来源

据有关资料统计，商丘市一年就要消耗电池大约200万块，去年全国年电池消费量约为30亿节，今年预计将达到34～35亿节；随着通讯事业的发展和手机等普及，专家预计今后对电池的需求量还会逐年增加。在我们的身边，到处都有电池的影子。从下表中可以看出，按照这个比例来算，我们一年中产生的废电池可以说是一个惊人的数字，但废电池回收箱是否能收集到这么多的电池呢？笔者专程到垃圾处理场去问了一下，答案当然是不尽人意的，一个城市中每年收集到的电池仅仅只有一小部分。与我们估算出的相去甚远，那么这么多的废电池究竟去了何处，笔者在市区周围作过调查，共有50人接受了调查。

处理方法 人数 占总人数%

放在家里 16 32%

与生活垃圾一起扔掉 24 48%

放进专设的废电池回收箱 6 12%

交给附近的废品回收站 4 8%

从表中我们惊讶的发现，把废电池与生活垃圾一起扔掉的人竟然占了一半以上，而后两个选项却相对来说少了许多，可见，人们对废电池对环境和人体危害的认识甚少。下面我们来了解一下废电池对于环境和人体到底有多大的影响。

（2）废电池对于环境和人体的危害

在很多人看来，小小的一粒电池，似乎构不成什么危害。其实废旧电池的危害是非常大的。生活中使用的电池大部分属于锌锰干电池，分为含汞和不含汞两类，含汞电池可延长使用寿命。却对环境造成严重危害。排入自然环境中的汞既会污染水体，又会污染土壤。汞等重金属在土壤中衰减缓慢，一粒纽扣式电池废弃后能污染60万升水导致无法饮用；一节1号电池烂在农田里，可使1平方米的土地丧失农用价值，栽种出来的庄稼植物含有较多的汞、镉、铅等污染物质，吃了会对人体健康构成危害。我国是电池生产和消费大国，去年电池的产量和消费量高达30亿节，占世界总量的1/3。废电池中含有大量的重金属如汞、镉、铅、镍以及酸、碱等有毒有害物质，泄漏到环境中，造成的污染和危害很大。进入水体的汞转化成二甲苯，毒性增强，大量富集在鱼、贝壳类动物体内。有关部门统计，我国每年由于废旧电池产生的汞总量可达到100吨。挥发后不仅对大气产生极大的污染，而且对生态环境造成了严重破坏。

当然，废电池对人体也不会心慈手软。有一年冬天。日本冡市郊区发现16个脑炎患者。他们吃饭时两手颤抖，握不住筷了；走路时双脚僵硬，迈不开步，一会儿哭、一会笑。医生怀疑是细菌作怪，但没有发现符合病情的细菌或病毒。后来，2人死亡，1人投河自杀。经解剖，引起上述症状的不是细菌，而是金属类物质中毒。20世纪50年代，日本曾发生震惊世界的“水误病”环境公害事件，但到20世纪60年代中期，人们才最终确定是一种汞中毒。可见，废电池对于人类的危害比比皆是。作为这类问题，从调查中我们发现市民做的并不是很好。被访问的市民中只有29.4%的人了解废电池的危害，其余的市民大部分都不知道。对于“楼道的废电池回收箱设在哪儿”这个问题，回答不知道的市民占了70.6%.看来对于这个问题，政府方面要加强教育了。

也许有人会问：“那么多的电池回收后有什么用呢？”下面我们就来看一下。

（3）回收废电池的意义

废电池说废其实也不“废“，其中含有大量的有色金属，而有色金属是地球上不可再生的宝贵资源。我国电池生产的主要产品是锌锰电池和镉镍电池。从目前现状和发展趋势来看，含汞、含镉的电池应受到生产与使用的控制。对于含铅电池，国外采用的主要处理手段是进行再生利用。国外现有铅生产量的约55%均来自于再生铅。可见，废铅蓄电池的再生处理占据了很大的比例。在日常使用中，我们还会遇到大量的碱锰干电池、镍金属氢电池和锂离子电池等。对于这些电池，除了碱锰电池中的锰有毒外，其余电池中的如银、锌、镍、锂等都是比较贵重的金属，有很高的回收价值。举个例子：手机是现代人们使用的日益增多的通信工具，手机的锂电池消费就很大，锂电池是比较贵的，但如果能在回收来的废锂电池中回收锂，那么锂电池板的价格就会有所下降。这样看来收废电池对于节约能源是一项很好的工作。

四、可行性建议

对于以上所提出的问题，我们想提出几点建议，供大家参考。

在现在倒垃圾的地方设几个垃圾箱，要求人们在倒垃圾时利用一至两分钟时间，将上述各种物质分类倒入几个垃圾箱内。使这些废弃物在丢弃前有一个较为粗略的分类。然后，能回收的回收利用，不能回收利用的在作无害化处理。

对于废电池的回收问题，也可以从孩子做起、从教育入手、从每个班级、每个学校做起。班中设置一个小型的废电池回收箱（这个回收箱可以利用大的可乐瓶），动员学生把家里用下的废电池都投放在里面，然后再由专人负责每隔一个月集中投放到学校的废电池回收箱里。这样的话回收的效率就会比较高。另外政府要加强对市民的环保教育，城市的废电池回收箱可以放在垃圾斗附近显眼的地方，以便于人们投放。

城市是我们共同的家园，家园的干净整洁离不开每个人的努力。希望通过本文，人们都能自觉的维护城市环境，让我们绿树红墙的城市焕发它更迷人的风采。

环境污染的原因有哪些，有哪些改进的措施或建议

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象.具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等.水污染是指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象.大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度,以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人和生物造成危害的现象.噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常工作、学习、生活的现象.放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线.例如,超过国家和地方政府制定的排放污染物的标准,超种类、超量、超浓度排放污染物；未采取防止溢流和渗漏措施而装载运输油类或者有毒货物致使货物 落水造成水污染；非法向大气中排放有毒有害物质,造成大气污染事故,等等.

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改进建议:

一、充分认识做好环境保护工作的重要意义

（一）环境保护工作取得积极进展.党中央、国务院高度重视环境保护,采取了一系列重大政策措施,各地区、各部门不断加大环境保护工作力度,在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下,全国环境质量基本稳定,部分城市和地区环境质量有所改善,多数主要污染物排放总量得到控制,工业产品的污染排放强度下降,重点流域、区域环境治理不断推进,生态保护和治理得到加强,核与辐射监管体系进一步完善,全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高,我国认真履行国际环境公约,树立了良好的国际形象.

（二）环境形势依然十分严峻.我国环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势严峻的状况仍然没有改变.主要污染物排放量超过环境承载能力,流经城市的河段普遍受到污染,许多城市空气污染严重,酸雨污染加重,持久性有机污染物的危害开始显现,土壤污染面积扩大,近岸海域污染加剧,核与辐射环境安全存在隐患.生态破坏严重,水土流失量大面广,石漠化、草原退化加剧,生物多样性减少,生态系统功能退化.发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20多年来集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点.环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全.未来15年我国人口将继续增加,经济总量将再翻两番,资源、能源消耗持续增长,环境保护面临的压力越来越大.

（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应.目前一些地方重GDP增长、轻环境保护.环境保护法制不够健全,环境立法未能完全适应形势需要,有法不依、执法不严现象较为突出.环境保护机制不完善,投入不足,历史欠账多,污染治理进程缓慢,市场化程度偏低.环境管理体制未完全理顺,环境管理效率有待提高.监管能力薄弱,国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足,部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强.

（四）把环境保护摆上更加重要的战略位置.加强环境保护是落实科学发展观的重要举措,是全面建设小康社会的内在要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,是构建社会主义和谐社会的有力保障.加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展,培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康,提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间.因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决环境问题.

二、用科学发展观统领环境保护工作

（五）指导思想.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持环境保护基本国策,在发展中解决环境问题.积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况,依靠科技进步,发展循环经济,倡导生态文明,强化环境法治,完善监管体制,建立长效机制,建设资源节约型和环境友好型社会,努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活.

（六）基本原则.

———协调发展,互惠共赢.正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护,在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续的科学发展.

———强化法治,综合治理.坚持依法行政,不断完善环境法律法规,严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策,科学规划,突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题.

———不欠新账,多还旧账.严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求,做到增产不增污,努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题.

———依靠科技,创新机制.大力发展环境科学技术,以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制,完善环保制度,健全统一、协调、高效的环境监管体制.

———分类指导,突出重点.因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量.

（七）环境目标.到2010年,重点地区和城市的环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制.主要污染物的排放总量得到有效控制,重点行业污染物排放强度明显下降,重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转,草原退化趋势有所控制,水土流失治理和生态修复面积有所增加,矿山环境明显改善,地下水超采及污染趋势减缓,重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定,村镇环境质量有所改善,确保核与辐射环境安全.

到2020年,环境质量和生态状况明显改善.

三、经济社会发展必须与环境保护相协调

（八）促进地区经济与环境协调发展.各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策,明确不同区域的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来.在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先,大力发展高新技术,优化产业结构,加快产业和产品的升级换代,同时率先完成排污总量削减任务,做到增产减污.在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,科学合理利用环境承载能力,推进工业化和城镇化,同时严格控制污染物排放总量,做到增产不增污.在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在坚持保护优先的前提下,合理选择发展方向,发展特色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复生态平衡.在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,严禁不符合规定的任何开发活动.要认真做好生态功能区划工作,确定不同地区的主导功能,形成各具特色的发展格局.必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价.对环境有重大影响的决策,应当进行环境影响论证.

（九）大力发展循环经济.各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则,制订和实施循环经济推进计划,加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系,加强技术开发和创新体系建设.要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,根据生态环境的要求,进行产品和工业区的设计与改造,促进循环经济的发展.在生产环节,要严格排放强度准入,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用；在消费环节,要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度,完善再生资源回收利用体系.大力推行建筑节能,发展绿色建筑.推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收,建设节水型城市.推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动.

（十）积极发展环保产业.要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设.加强政策扶持和市场监管,按照市场经济规律,打破地方和行业保护,促进公平竞争,鼓励社会资本参与环保产业的发展.重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备,在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收,努力掌握环保核心技术和关键技术.大力提高环保装备制造企业的自主创新能力,推进重大环保技术装备的自主制造.培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业.加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化,充分发挥行业协会等中介组织的作用.

四、切实解决突出的环境问题

（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治.要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村饮水安全问题.坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全.把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游,黄河小浪底水库库区及上游,南水北调水源地及沿线,太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点.把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点.严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水.

（十二）以强化污染防治为重点,加强城市环境保护.要加强城市基础设施建设,到2010年,全国设市城市污水处理率不低于70％,生活垃圾无害化处理率不低于60％；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染,鼓励发展节能环保型汽车.对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复.城市建设应注重自然和生态条件,尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产,努力维护城市生态平衡.

（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治.加快原煤洗选步伐,降低商品煤含硫量.加强燃煤电厂二氧化硫治理,新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外,必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施.在大中城市及其近郊,严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂,禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业.2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂,应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况,确定不同区域的脱硫目标,制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划.对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂,限期改造或者关停.制订燃煤电厂氮氧化物治理规划,开展试点示范.加大烟尘、粉尘治理力度.采取节能措施,提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源,积极发展核电,有序开发水能,提高清洁能源比重,减少大气污染物排放.

（十四）以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护.结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划.开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度.推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,解决农村环境“脏、乱、差”问题,创建环境优美乡镇、文明生态村.发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移.

（十五）以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护.坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动.优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化.经济社会发展要与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动,要充分考虑生态用水.加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理.加强矿产资源和旅游开发的环境监管.做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作.

（十六）以核设施和放射源监管为重点,确保核与辐射环境安全.全面加强核安全与辐射环境管理,国家对核设施的环境保护实行统一监管.核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管,加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系.

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